工程项目策划决策阶段的安全管理
在项目的策划决策过程中，应做好建设方案研究阶段的职业危害因素分析并制订安全保障措施，在可行性研究阶段做好项目的安全与评价工作。
（一）建设方案研究阶段的安全管理
建设方案研究阶段应对拟建的工程项目生产过程中的安全隐患进行分析，并提出相应的安全生产保障措施，并将建设方案的安全性作为比选项目的一个重要方面。
1.工程项目中安全隐患因素分析的主要内容
（1）主要材料的理化性能指标。
（2）工程项目的危险、有害因素和危险、有害程度。
（3）工程项目的安全条件。
（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施和安全可靠性。
（5）工程项目的重大危险源分析。
2.安全生产保障措施
（1）工艺技术方案选择上，应尽可能选用安全生产和无危害的生产工艺和设备。
（2）对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案。
（3）对危险场所，按劳动安全规范，提出合理的生产工艺方案和设置安全间距。
（4）对容易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。
（5）生产过程中设置自动报警、紧急事故处理等安全措施。
（6）对高温、噪声、振动等工作环境，采取保护性防护措施，如隔热、防振等，定期对设备性能进行测试。
（7）对有可能产生危害的生产过程，尽量采取自动化作业，减少体力劳动，保护职工健康。
（二）安全预评价
安全预评价是根据项目的建设方案分析预测工程项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为工程项目前期工作决策分析研究和初步设计提供科学依据，提高工程项目本身安全程度。
工程项目的安全预评价工作应在可行性研究阶段进行，在工程项目初步设计会审前完成，并通过安全监督管理部门的审批。
1.安全预评价的内容
根据《安全预评价导则》要求，安全预评价主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议等方面的内容。
2.安全预评价的程序
根据《安全预评价导则》，安全预评价程序一般包括：
（1）准备阶段。
（2）危险、有害因素识别与分析。
（3）确定安全预评价单元。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。
（4）选择安全预评价方法。常见的安全预评价方法有：
1）事故致因因素安全评价方法——专家现场询问、观察法；危险和可操作性研究；故障类型及影响分析；事故树分析；事故引发和发展分析；因果（鱼刺）图分析法等。
2）能够提供危险度分级的安全评价方法——危险和可操作性研究；故障类型及影响分析；事故树分析；风险矩阵评价法；安全度评价法；重大危险源辨识方法；“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法；统计图表分析法等。
3）可以提供事故后果的安全评价方法——故障类型及影响分析；事故树分析；逻辑树分析；概率理论分析；模糊矩阵法；易燃易爆、有毒重大危险源评价法；统计图表分析法；事故模型法。
（5）安全对策措施及建议。根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议，安全对策措施主要包括：
1）总图布置和建筑方面安全措施。
2）工艺和设备、装置方面安全措施。
3）安全工程设计方面对策措施。
4）安全管理方面对策措施。
5）应采取的其他综合措施。
（6）安全预评价结论。
（7）编制安全预评价报告，应包括：
1）编制说明。
2）项目概况。
3）工程职业危险有害因素分析。
4）评价单元划分和预评价方法的选用。
5）安全状况初步评价。
6）定性定量评价。
7）安全卫生健康对策措施。
8）安全预评价结论。