2.1　德国“双元制”职教模式欧洲化进程

迄今为止，德国联邦教研部（BMBF）已经与全球19 个国家签署职教合作协议，包括美国、墨西哥、印度、哥斯达黎加、突尼斯等，并且德国继续加大其在欧洲的推广力度。当前国际上普遍认为德国的“双元制”教育模式的发展存在三个阶段。

第一阶段是整体输出。在20 世纪70—90年代，德国开始将其“双元制”职教模式输出到欧洲各国，以“双元制”最优输出为理念，将课程设计模式、教学形式、组织管理、组织运行、保障机制等一整套的“双元制”职教模式内容与其他国家深入合作交流，使输入国原有的职业技术教育模式更加完善，对国内的因为经济危机带来的发展停滞起到了一定的缓解作用。虽然在这一阶段取得了一定的成效，但远远低于德国的预期目标，并且部分欧洲国家在国内大范围地推行工学交替的课程设计模式过程中不得不停滞。针对这种现象，德国召集了最权威的专家和企业高管组成专门的评估小组，到这些国家进行考察并分析原因。评估报告指出：该国项目保障机制缺失是致使“双元制”职教合作项目最终流产的主要因素。据此可以得出结论，一个稳定的保障机制是确保“双元制”职教模式顺利输出的关键。输入国在进行“双元制”职教模式推行的同时，要完善所需的配套基础建设，建立项目保障机制，召集社会的力量对“双元制”职教模式予以支持。(https://www.daowen.com)

第二阶段是部分元素输出。20 世纪90年代中期到21 世纪的前十年，德国发现整体输出并不能将“双元制”职教模式的功能发挥到最大，因为各个国家的国情不同，整体输出不能较好地适应输入国的社会发展状态，因此德国改变策略，改为部分输出。部分输出主要是将“双元制”职教模式中最核心、最关键的元素输出，如工学交替课程设计、校企合作的办学方式、政府主导的组织运行。将关键的元素输出，能最大限度发挥“双元制”职教模式的作用，尤其在瑞士、奥地利等德语文化圈的国家，结合输入国的特色开创了独立的职业教育学科，瑞士更是将德国的“双元制”职教模式发展为“三元制”职教模式，其中瑞士发达的行业协会组织发挥了重要作用。该组织设置了专门的培训中心和实训车间供职教学校的学生进行实践操作，一定程度上缓解了企业压力，形成了职教学校、企业、培训中心三方主体。在这些欧洲国家中，由于政府集中了大批职业技术教育学方面的专家，并且建立了高水平的研究组织，将教学和科研结合的功能发挥到极致，不仅培养了大批的职业技术教育方面的师资，而且取得了许多具有国际影响力的科研成果。

在第三阶段，德国为了更好地与欧洲其他国家进行密切合作，帮助欧洲的整体发展，与其他欧洲国家订立了关于职业教育的备忘录。近年来，青年失业问题在欧洲愈加严重，促进青年的就业是当前欧盟国家非常重视的问题。德国的失业率在欧洲范围内普遍较低，因此德国于2012年12月11 日在柏林同西班牙、葡萄牙、希腊、斯洛伐克等七国签订了备忘录，该备忘录主要围绕“双元制”职教模式理念的输出，建立欧洲“双元制”职教模式的跨国联盟。备忘录中明确提出了两个政策目标：第一到2020年将青少年的就业率提升至82% ；第二确保职业教育学校的学生在毕业后4 个月内可以找到工作、实习或继续教育的机会。备忘录中对“双元制”职教模式的理念进行了阐述，包括要赢得社会的整体认可；将科学研究和职业指导进行深化；政府与企业保持密切合作；职教教师能力的提高；培训岗位质量的提高。理念的输出为“双元制”职教模式的建立和完善提供了理论上的指导，可以更好地与输入国的制度设计相融合，减少了职教改革的制度阻碍。