恢复和发展工商业

1942年12月，毛泽东在《抗战时期的经济问题和财政问题》一文中指出：“发展经济，保障供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针。”这是在总结陕甘宁边区经济工作经验的基础上，为克服经济工作中存在的问题而提出的。发展经济，就是要发展根据地中并存的五种成分的经济，这是解决困难、改善军民生活、坚持抗战的唯一正确的道路。保障供给，就是保障“几万军队和工作人员的生活费和事业费的供给问题，也就是抗日经费的供给问题”。

为了进一步贯彻边区经济建设的指导思想和方针、政策，切实做好农、工、商、贸以及财政、金融等方面的工作，中共中央和陕甘宁边区政府在组织生产的过程中，提出了一系列加快经济建设的方针政策。中共中央还同时做出《关于党员参加经济和技术工作的决定》，并特别指出：“各种经济工作和技术工作是革命工作中不可缺少的部分，是具体的革命工作。应纠正某些党的组织和党员对革命工作抽象的狭隘的了解，以至轻视经济工作和技术工作，认为这些工作没有严重政治意义的错误观点”。强调“共产党员决不能离开各项实际工作去 ‘专做’理论工作”。

中共中央和边区政府制定的方针政策，进一步提高了绥德分区党、政、军各级干部对经济建设重要性的认识，激发了广大群众的生产积极性，保证经济建设的全面发展具有极其重要意义。