三

从高等职业教育的发展历程看，这是与改革开放同步发展起来的一种教育，从起步探索、质量提升到创新发展，走出了一条具有中国特色的高等职业教育发展之路。

高等职业教育的多个“首次”。1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议审议通过新的《中华人民共和国宪法》，第一次在中国宪政史上明确了“职业教育”的宪法地位。随后，国务院发布《关于第六个五年计划的报告》，提出：“要试办一批花钱省、见效快、可收学费、学生尽可能走读、毕业生择优录用的专科学校和职业大学。”这是中华人民共和国成立以来第一次以国家法令形式规定举办高等职业教育。1985年5月，中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》，指出：“教育体制改革的根本目的，是提高民族素质，多出人才、出好人才。”要求“积极发展高等职业技术教育”，第一次明确了高等职业技术教育是国民教育体系中一个有机的重要组成部分。1991年1月，原国家教委印发《关于加强普通高等专科教育工作的意见》，提出：“普通专科教育改革目标是逐步发展为高等职业教育，培养经济建设需要的各类应用型人才。”第一次规范提出“高等职业教育”的概念。1996年5月，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国职业教育法》，第一次把高等职业教育以法律的形式确立下来，从此，高等职业教育走上了依法办学的道路。

高等职业教育的质量建设。教育部于2000年1月出台《教育部关于加强高职高专院校教育人才培养工作的意见》，明确了“以教育思想、观念改革为先导，以教学改革为核心，以教学基本建设为重点，注重提高质量，努力办出特色”的高职高专教育人才培养工作基本思路。在2003年评估试点工作的基础上，教育部于2004年下发《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》，正式拉开了我国高职高专院校人才培养工作水平评估的序幕。2008年，在首轮评估基本完成后，教育部印发了《高等职业院校人才培养工作评估方案》，启动了我国新一轮高等职业院校人才培养工作评估。人才培养工作评估，对强化“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的高等职业教育理念，提升院校办学条件和办学实力，深化教育教学改革，彰显办学特色和提高社会服务能力等都起到了重要推动作用。2005年10月，《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出重点建设100所示范性高等职业院校，带动全国职业院校办出特色、提高水平。经历了两批次全国和省级“示范建设”之后，一大批高职院校走上了正规化、优质化的建设之路，成为我国职业教育的高层次引领者。2015年10月，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，指出：“坚持以示范建设引领发展，鼓励支持地方建设一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的优质专科高等职业院校……提升学校对产业发展的贡献度，争创国际先进水平。”明确提出到2018年教育部将支持地方建200所优质高职院校。优质高职院校建设成为继“国家示范性高职院校建设”和“国家骨干高职院校建设”之后，又一个备受关注的高职教育发展战略。(https://www.daowen.com)

现代职业教育体系的构建与完善。1991年10月，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》提出：“初步建立起有中国特色的，从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架。”2002年8月，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》进一步提出：“力争在‘十五’期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。”2005年10月，《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确了新阶段职业教育改革发展的目标，提出，“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开发、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系”。2014年6月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：“形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”按照《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，2015年，初步形成现代职业教育体系框架；2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系。

职业教育的现代化目标。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），《方案》把职业教育摆在经济社会发展全局进行谋划，明确提出职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，开启了职业教育改革发展的新征程；《方案》对职业教育的未来发展提出了“三个转变”：“经过5～10年时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。”《方案》提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书，明确了今后5年的工作重点，为实现2035中长期目标及2050远景目标奠定重要基础。2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，提出，到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国；重点部署了面向教育现代化的十大战略任务；职业教育推进现代化建设的主要发展目标是服务能力显著提升。