提升城市重大疫情防治能力和水平的建议

中国传统的城市发展模式过于强调空间扩张而忽视社会规划和人的需要，给城市化埋下了很多隐患。一旦城市人口规模达到一定水平，诸如人口、资源与环境的矛盾关系及其公共治理就会变得异常尖锐。因此，优化和提升城市“以人为本”的治理体系和治理能力，尤其是高密度城市重大疫情防治能力和水平，是平衡人口集聚与城市化发展的关键。

1．提高重大疫情防治意识

一是提升城市管理者的危机意识。高密度城市本身蕴含着包括传染性疾病在内的各类复杂风险，作为城市治理者，更应居安思危，未雨绸缪，提升公共卫生事件预警和应急处理能力，加强突发事件演练，做到有备无患。二是提升居民卫生意识。一方面应提倡绿色健康的生活方式，从源头上阻断野生动物交易；另一方面应普及传染性疾病的防治常识，提醒居民在公共场所规范自身行为。三是提升媒体的责任意识。媒体应提升自我的责任意识，及时发布信息，拒绝不实报道。为此，习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时，强调“要及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，增强舆情引导的针对性和有效性”，“要及时回应社会关切和舆论关注”。

2．补齐公共卫生和设施短板

一是医疗服务。疫情后可对应急医疗资源进行梳理，完善应急医疗资源储备以及突发公共卫生事件时的物资保障，以防不时之需。二是城市居住环境，加快老旧小区改造进程，排除其可能存在不通风、地下水排水不通畅、室内潮湿等问题，切实改进城市居住环境。三是城市应急物流体系建设。在此次抗击疫情中，我国的物流体系发挥了非常重要的保障作用，但同时也经受了一次极端情况下的压力测试，启示我们应急物流体系仍有进一步完善的空间，为未来城市物流体系和行业的优化提供了发展机遇。(https://www.daowen.com)

3．提高城市数字化水平

技术创新和大数据的运用能够极大增强疫情防控和应急管理能力。尤其对于高密度城市而言，运用大数据分析，可以支持疫情态势研判和疫情防控部署，并有助于对流动人员进行病情监测。在此次抗疫中，大数据发挥了人员追踪、物资调配、复工服务和政务决策等各方面的作用。借助大数据和物联网技术，智慧城市的兴起逐渐成为改善城市治理的有效手段。引入先进技术、推动技术进步，将极大提高城市治理现代化的能力。为此要提高城市数字化水平，推进智慧城市建设。作为承载数据采集、传输、存储、计算的关键载体，新型基础设施正成为数字中国建设的重要基石，有利于培育壮大数字化产业，推动5G网络、人工智能、工业互联网等领域的发展，带动有效投资形成新动能。例如，自抗击疫情以来，智能机器人已在多岗位发挥了重要作用，比如医院的送药机器人，机场车站的消毒清洁机器人、京东物流的智能配送机器人，等等，减少了人群接触，大大降低了交叉感染的概率。

4．创新完善社区治理模式

一是促使城市治理单元不断下沉，以社区为单元，强化社区治理，建立各社区应对公共卫生事件的政策体系，形成社区公共卫生紧急事件应急管理标准化流程。二是线上线下双管齐下，尤其要注重网络空间的治理，一方面要积极利用新媒体向公众普及卫生常识、突发事件应对措施等，使公众面对突发事件心中不慌；另一方面，要重视科学素养和媒体素养教育，使公众能够辨别各媒体发布的信息，不信谣、不传谣，遵守网络秩序。