4.2　时间维度：构建从现实到目标的行动框架

新城发展需要一个时间过程，需要清晰认识目标与现实存在的差距，从现实基础和矛盾出发，基于时间维度构建从现实到目标的行动框架。

从不同情景目标与现状适应性的关系来看，大致为边缘情景＞廊道情景＞新城情景。边缘情景具有现实基础，但不加以规划引导将加剧蔓延趋势，并挤压新城的发展空间。从短期来看，边缘承载具有一定的合理性和现实需求，但应以抑制蔓延和结构调整为手段，逐步扭转边缘增长态势，向廊道和新城承载过渡是优化人口分布的长期策略。

因此，从阶段性目标分析：①近期应积极采取郊区产业结构优化策略，加强边缘带结构调整和控制，促进边缘节点发育和公交廊道建设；②中期空间政策向外推移，引导就业沿廊道向外围新城集聚；③远期强化都市区整体功能和支撑体系建设，全面提升整体运行效率。从长远的人口分布导向来看，最终促进“廊道＋新城”模式的形成。这其中影响就业分布的产业结构和布局的调整将是一个关键因素，同时要加强轨道交通走廊建设及对住宅供应规模和供应区位的节奏控制。