4.5　动态调整：阶段性政策评估与规划弹性应对

空间结构优化是动态的过程。人口增长和分布具有一定的不确定性，不可避免地会出现阶段性发展和目标间的偏差，以及要素配置上的供需失衡，对此需要建立动态监测、阶段评估、规划弹性应对和空间政策动态调整的机制。

建立目标导向的行动规划编制和实施机制。从实施维度分阶段目标出发，建立近期行动规划和年度行动计划的滚动编制和实施机制，以“多规合一”为保障，确立规划实施过程中系统要素、空间政策和项目之间的统筹关系。

建立常态化的动态监测和评估机制。建立相关政策评估的方法体系，动态监测、把握规划实施状况。通过年度监测、2～3年的阶段性评估、5年的规划评估及规划调整机制，作为阶段性目标动态调整的依据，指导新一轮近期行动规划编制。

规划控制方式的弹性应对。以过程控制作为规划应对的基本手段，打破传统的静态控制思维。如对于公共服务设施可以采取弹性预留的方式，结合区县总规开展阶段性评估，根据实际需求，允许5年调整一次，动态投放预留用地。