4.4　推进机制：各类空间政策的聚焦和协同

政策协同是引领城市功能布局优化和空间布局调整的关键，也是市场化环境下对供需关系和城市增长机制进行有效调控的核心手段。缺乏实施维度的政策聚焦和协同是目前城市空间结构调整过程中暴露出来的突出矛盾，表现在不同项目之间、不同部门之间、不同层级政府之间缺乏相应的协同机制，建设行为缺乏围绕总体目标的整合，不同阶段的发展意图缺乏连续性，造成总量失控、结构失衡、布局矛盾的局面。例如大型居住社区选址与新城脱节，中心城及边缘地区居住开发用地投放量过大，与疏解中心城、促进新城发展的规划目标背离等。

实施维度的政策聚焦及不同部门、不同层级政府间的协同，是推进城市空间有序发展的保障：首先，需要确立总体规划作为空间政策协同的平台，发挥“多规统筹”作用，体现总体规划对各项政策、各类专项系统规划、各层次实施性规划的统筹和指导；其次，从技术层面加强对各类要素之间相互支撑关系的研究，聚焦交通、产业、居住、公共服务政策，从总量调控、结构均衡、节奏同步、空间协同方面加强路径设计；第三，在制度层面积极推动大都市地区空间治理模式创新，在行动机制上保障多部门、多层次的“多规合一”。