明确职能定位，规范妇联组织参与应急管理的职责

在现行的法律、法规和各级应急预案中，所涉及的主体主要是各级政府及其所属的企事业单位等，对妇联组织、私营企业、非政府组织等其他主体并没有明确规定，妇联组织在应急管理中应该承担哪些职责、具体负责哪部分工作，如何与政府一起合作，在应急管理体系中都没有明确的规定，导致妇联组织在应急管理中处于被动的地位，作用被弱化。因此，要不断地完善应急管理体系，把妇联组织纳入其中，明确其法律地位，并对妇联组织在应急管理中的行为方式、运行机制进行规范，为其参与应急管理提供法律和制度上的保障，这样才能让妇联组织明晰自己在应急管理中的责任，提高在应急管理中的效率，协助政府开展救援工作。