改变朝贡贸易政策

熙宁四年（1071年），朝廷改变对朝贡贸易的消极态度，采取了一些积极促进朝贡贸易的措施。这年十月，朝廷开始研究和制定新的政策，令管勾客省官专置一局，总领各国朝贡事宜，将相关诏令等文字资料加以汇总，形成新的条例，“取索诸处文字，类聚为法式”^[98]。次年宋朝发布了外国进奉物的定价标准，“诸蕃所进物，三司不尽当价，必再估增价，然后支赐”。一年后，大食国使进贡乳香，神宗指示“香依广州价回赐钱二千九百贯，别赐银二千两”^[99]。

原本回赐钱2900贯，这次加赐银2000两，增加的比重有多大？铜钱和银两的比价因时因地而异。让我们先看以下情况：绍兴三十年（1160年），在广西，当地用上供钱买银，银和铜钱的一般比价是一两折合三四贯，在特殊情况下，一两折合二贯。^[100]在金朝，官府曾以每两银折合钱二贯给犯人定罪。^[101]明朝永乐十三年（1415年），户部曾将一两银等同于铜钱二贯五百文。^[102]在这三个事例中，银一两折算铜钱少则两贯，多则三四贯。假设当时一两银折合两贯铜钱，则加赐大比例地超过了回赐。(https://www.daowen.com)

这不是宋朝的典型做法。例如：乾兴元年（1022年）七月，三司奏报，交州进奉使李宽泰等各人进贡紫矿、玳瑁、瓶香等，约计价钱为一千六百八十贯。仁宗下诏：“回赐钱二千贯以优其直，示怀远也。”^[103]仁宗回赐钱比贡品的估价，优惠19%，此外没有别的优惠。这个数额大大低于熙宁四年的标准。

神宗朝鼓励朝贡贸易的措施，加大了贸易成本，经济上得不偿失，但给予朝贡贸易以积极的推动。当海外国家朝贡使团纷至沓来，在账面上就显示出贸易规模的扩大和外贸额的增长。熙宁十年（1077年）骤然增长的外贸额，包含了朝贡贸易更多的贡献也包含了更高的成本。