进口商品专卖制度的历史回溯

进口商品专卖制度起源很早。例如珍珠，早在三国时代已经列为专卖品，对民间私自购销作出限制。东吴在三国时代曾经统治岭南。东吴丹阳（治建业，今南京）太守万震，作《南州异物志》。该书记载，合浦民善游采珠，由于“官禁民采珠，巧盗者蹲水底，刮蚌得好珠，吞而出”。^[59]合浦，时称合浦郡，在今广西北海一带。

珍珠专卖的细节，史籍没有留下多少记载。目前已知，当时只有珍珠中的“好珠”“上珠”由官府垄断经营。陶璜，交州刺史陶基之子，是三国时期东吴及西晋初年的将领。那时，“合浦郡土地硗确，无有田农，百姓唯以采珠为业，商贾去来，以珠货米”。吴国统治者珠禁甚严，仍担心民众私自交易上好的珍珠，便对任何形式的珍珠贸易一概禁止，这导致当地百姓无以为生。陶璜建议改变珍珠专卖办法，将珍珠分为三等，上等珠三分之二上缴官府，中等珠三分之一上缴官府，下等珠则不必；每年十月到次年二月不是上等珍珠的采集时节，商人可以自由往来贸易珍珠。^[60]陶璜的建议得到皇帝批准。(https://www.daowen.com)

嘉禾四年（235年）七月，魏国使者提议用马匹，交换珠玑、翡翠、瑇瑁。孙权爽快地答应了：“此皆孤所不用，而可得马，何苦而不听其交易！”^[61]可见，珍珠跟翡翠、玳瑁相似，也允许市场交易。

以上有限的信息显示，所谓“官禁民采珠”，并不是不准民众下海采珠，而是不准他们避开官府，私自下海采珠。民众采集到的珍珠，也不是全部上交官府。他们按照规定上交官府后，剩余的便可进入市场贸易。这是国产珍珠的专卖。进口珍珠中品质高的，无疑也会是专卖品。

宋以前，不仅是高品质的珍珠，其他一些进口商品也曾被列为专卖品，民间不得私自购销。“先是晋汉以来，回鹘每至京师，禁民勿私相易，其所有宝货皆中卖入官，私下市易者罪之。”到了后周广顺元年（951年）正月，回鹘遣使并摩尼贡玉七十七团，白氎、豹牦牛尾、药等物。太祖命令废除旧法，“每回鹘来者私下交易，官中更不禁诘。由是，玉之价直十损八七”。^[62]

专卖是官府垄断某种或某些商品，高价出售，获取高额垄断利润的行为。专卖并没有创造价值，而是利用权力重新分配利润。有获利一方就有亏损一方，而且对方的损失必定大于获利方的所得，因为官府运作和交易成本都远远高于私商。因此，官府对贸易和市场施加的任何影响都会扭曲价格，导致商品价格的上升和市场的扰乱。