海洋盗贼活动越来越猖獗

日本海盗活动到了元朝有了进一步的发展。元人程端礼记载：延祐初年以前，倭寇已经到庆元路作乱。“中夜倭奴四十余人，擐甲操兵，乘汐入港。”他们还曾到昌国北界，“掳商货十有四，掠民财百三十家，渡其子女，拘能舟者役之。余氓奔窜”。^[114]延祐三年（1316年），因浙东倭奴作乱，元朝大臣奏遣虎都铁木禄宣慰闽浙。^[115]至正中，日本屡寇濒海州县。至正二十三年（1363年）八月，倭人寇位于山东半岛的蓬州，守将刘暹将其击败。^[116](https://www.daowen.com)

海盗不限于日本，中国沿海也有，他们往往亦商亦盗，随时转换身份。在海盗活动逐渐猖炽的同时，元朝外贸性质在不知不觉之中发生了转变。脱离官府控制的非法贸易越来越多，官府就越来越难控制海外贸易。