一、问题的提出

随着社会的快速发展，中国高校发展处于经济全球化的大环境中，面临着经济全球化所带来的更多发展机遇和挑战。当今时代最大的特征是经济全球化、科技信息化、产业知识化。在这“三套车”的推动下，高等学校的职能也不断地扩展，不再仅是传统意义上的文化传递、知识创造、科学研究和社会服务。国际化已然发展为高校的新职能，且是高等教育在经济全球化大背景下的必然之路。不同于趋同的经济全球化那样倍受争议，教育国际化更多是借学习、科研等的交流与合作等方式体现其善意的发展。可以说，国际化于高校发展的意义，正如改革开放之于中国的生存与发展，是高等教育发展的必然之路。在21世纪的第二个十年之初，广东省先后开展了两次“高校国际化评价”活动。作者有幸参与了“2012年广东省部分高校国际化评价”活动，跟随评价专家组走访了广东8所高校，同时也收集了2011年参加“广东高校国际化评价”的6所高校国际化汇报资料及评价小组的评价材料。参加这两次评价的14所高校包括广东的“985”高校、“211”高校，还有位于省府城市广州市区的几所普通本科院校，以及远离广州市的几所地方本科普通高校。这14所高校的国际化水平较为全面地反映了广东高校国际化的总体水平。

从这两次国际化评价中，作者看到了广东高等教育在国际化方面令人欣喜的成绩。首先，这次评价活动的发起及组织实施，反映了国家对高等教育国际化重要性的高度重视，及其在促进高等教育国际化方面的投入与努力。其次，参加这两次评价活动的高校从被敦促参加到自发参与的情况，反映了各高校领导对学校国际化发展的重视，他们在推动本校国际化方面做了很多重要的决策及努力。可以看出，国际化发展对高校发展的重要性及其为“高校发展的主要趋势”^[1]已经得到普遍的认可，并被置于学校发展的重要位置。^[2]高等教育国际化作为高校的新职能已经在发挥其应有的作用。^[3]

在这次评估活动中，作者发现了一些引人深思的现实问题。部分高校在推动国际化进程中，出现了“三动三不动”现象，即“外动内不动”“心动行不动”“上动下不动”现象。所谓“外动内不动”，就是重视与国外的人员交流，重视合作协议的签订，忽视学校内部的相应改革；所谓“心动行不动”，就是较多停留在口号和宏观规划的层面，忽视切实可行的措施和必要的经费投入，即把开展国际化建设停留在动员推广层面，却无法落实到“教学、科研与服务职能之中”，或者说无法融入“教育的目的、功能或者传递的过程”中；^[4]所谓“上动下不动”，就是重视领导和管理干部的积极性发挥，学校基层和广大教师学生的参与度不高。这一点与奈特（Jane Knight）关于“世界氛围内的国际化的障碍”的观点所强调是一致的。^[5]Knight在报告中指出“教师缺乏参与热情”是院校实施国际化的首要障碍。作为高校国际化实施主体的教师明显缺位，没有他们切实参与的国际化，是不彻底的国际化。作者曾与一位院长就这一问题进行探讨，他认为“大学国际化的目的和目标在学生群体，但是这个事情要做好，先从教师做起。就是能使教师真正的国际化，能跟国际的学术交流接轨，能够承担国际项目，他自然就能带动学生。因为教师一个人，没办法做那么多的事，他必然会带着学生在学习与探索中走向国际化”。

“上动下不动”，目前在高校特别是一些地方院校，已成为客观存在的普遍现象。在调研中，我们发现大部分高校的领导层对国际化发展高度重视，也形成了一些发展规划和工作思路。但是在院系层面仍然存在着重视不够和执行不力的现象。有些院系的国际化发展尚处于自生自灭的状态。在师资队伍结构上，具有国际背景的教师的比例过低，能熟练阅读外文文献和能与国外同行顺利交流的人数偏少，由于语言障碍，很多教师对参加国际交流活动缺乏积极性。(https://www.daowen.com)

随着评价活动的深入，作者发现国际化程度高的大学，通常都有着国际化水平高的二级学院。当然，很多国际化整体水平一般的大学也有着国际化程度很高的学院，主要体现在学院的国际化发展战略规划、师生国际交流、科研合作及教学内容、教学方式等方面。这些方面在被称为“离中心城市远”却“离国际化很近”的S大学表现尤为突出。在与一些院长的交流中，作者发现国际化程度高的学院，其院长有较为明显的共同特征，即这些学院的院长具有丰富的国际化经历，如海外受教育或者任职等经历。上文提到的S大学共有14个教学科研的学院与研究中心，其中8个学院及研究中心聘请海外接受教育或者任职的教授来担任院长或者主任。S大学拥有具有国际背景的中层管理团队，这成为该大学实现管理体制创新、加速国际化发展的重要动力，使该大学得以在短短的十多年快速更新办学理念，拓展留学渠道，迅速融入高等教育国际网络之中，并实现其“国内国际化”的理念，让更多的学生分享国际化资源。

相反，一些不具备国际经历或者缺乏国际化视野与思维的院长所领导的二级学院的国际化发展程度很低，还处于起步阶段，停留于传统迎来送往的活动中，所开展的交流活动仅限于国内校内范围。在这次高校国际化评价活动中，专家组的专家形成了“经历就是视野”的看法。虽然这种说法有点过于绝对，但说明国际化经历与视野对于领导一个学院学术发展与行政管理的院长有重要影响，特别对其推动本学科、本学院国际化发展方面有重大影响。

以上问题引发作者对院长角色的研究产生了浓厚兴趣。国际化专家奈特指出“国家或者部门，通过政策、资金、项目与管理架构等方面对高等教育的国际维度产生重大影响，而国际化的真正过程往往发生在院校层面上”。^[6]国家层面的高等教育国际化实现，有赖于院校的高等教育国际化的发展。显而易见，院长这一角色对高校国际化发展有着极其重要的作用。那么，在推动学校高等教育国际化发展进程中，院长应当发挥什么作用？他们在推动学院国际化发展方面做了哪些工作？碰到的困难和问题是什么？影响其发挥作用的因素有哪些？如何解决这些问题？对以上问题的兴趣，让我确定了将此作为博士论文选题。