选拔立规矩,任用重程序
根据教育部《关于做好2012年直属高校领导班子和领导干部年度考核及干部选拔任用“一报告两评议”工作的通知》要求,向大家报告学校选人用人工作。
一、落实选人用人制度的总体情况
政治路线确定后,干部就是决定的因素。学校党委高度重视干部选拔任用工作,坚持将干部工作作为学校全面贯彻党的教育方针,促进学校事业科学发展的重要举措。坚持以《党政干部选拔任用工作条例》、中组部中纪委“5+1文件”(《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《地方党委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》)为依据,认真落实教育部党组的各项规定和要求,注重结合学校实际,积极探索,不断改进,努力规范和完善学校中层干部选拔任用工作。
一是认真学习领会《条例》规定和上级文件精神。党委班子坚持定期学习有关干部工作的文件规定,通过学习使大家熟悉和掌握干部选拔任用工作的基本内容、基本程序和重要环节的要求,不断统一思想,提高执行的自觉性。
二是结合实际制定了一系列实施意见和办法。早在2002年,我校就根据《条例》,制定了《中共中国药科大学委员会关于贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的实施意见》,从干部选拔的初始提名到人员考察、集体决策、任前公示等都作了具体规定和要求。在《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》出台后,学校制定了《中国药科大学“三重一大”集体决策制度实施办法》,就中层干部选拔,纪委全程监督、常委会票决等作了进一步的规定和明确。对研究干部选拔任用的常委会做到会前不酝酿不开,主要领导不在不开。
三是先定规则后选人。在此次调整选拔干部工作中,我们坚持做到先定规则后选人。不管是个别岗位的增补,还是集中换届,都以《条例》为依据,对照学校的实施办法,结合学校实际,对初始提名、资格审查、考察前预告、纪委对考察对象的书面材料,包括考察的人选、内容、方式及考察笔记本存档等都作了规定和要求,严格按程序选人。
四是实行部分岗位公开竞聘。对空缺岗位实行公开竞聘、择优上岗。发布公告,公布条件,面向全校公开报名,先考试,后面试。此外,我们还试行了部分院部系行政副职在本单位教职工全体大会上民主推荐人选的做法。在学校干部选拔工作中既做到公开民主,又严格按照制度和规定的程序运行。
五是落实制度、一视同仁。干部轮岗是选人用人工作的难题之一,我们学校规模小,中层干部有关专业人员储备少,给轮岗带来了一定的困难,学校党委坚持一把尺子,2012年换届轮岗13人,凡是符合规定要求的全部轮岗。
二、2011年以来选拔任用干部的情况
2011年5月至2012年11月,学校共提任正处级干部14人、副处级干部31人,续聘及交流轮岗处级干部52人。(https://www.daowen.com)
1.部分干部调整。2011年5月学校根据工作需要,经常委会票决,从副处级干部中调整一人任招投标办公室副主任。2011年12月学校党委常委会研究制定了《关于对校内部分处级领导职位进行公开选拔、竞争上岗的通知》,对学校空缺的3个正处级岗位(基建后勤处处长、资产经营管理有限公司总经理和体育部主任)进行补充。采取了公开竞聘和民主推荐两种方式,通过面试考察票决公示等环节,提拔任命了3名正处职干部。
2.处级干部集中换届。2012年4月校党委在完成校内外广泛调研和学校机构、干部职数调整的基础上,启动新一轮处级干部届满考核换届工作。本次干部集中换届工作涉及94个处级干部岗位,采取了交流轮岗、民主推荐、竞争上岗三种方式,按照先正处、后副处的顺序,从4月底召开动员大会启动换届工作,到11月上旬结束。共组织了129人次理论考试,236人次演讲答辩,考察谈话513人次。提任正处级干部11人、副处级干部31人,续聘干部39人,交流轮岗干部13人。
在干部调整和换届过程中,学校党委及职能部门严格贯彻落实《条例》以及《中共中国药科大学委员会关于贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的实施意见》、《中国药科大学“三重一大”集体决策制度实施办法》等文件要求,在部分岗位调整及集中换届工作中,分别制定了《关于对校内部分处级领导职位进行公开选拔、竞争上岗的通知》、《中国药科大学处级领导干部届满考核和新一轮聘任工作实施办法》,公布岗位职务、明确任职条件,严把资格关。成立由组织、人事和纪监审办公室组成的资格审查小组,严格按照文件要求进行资格审查,确定进入笔试面试资格的人选。
规范程序,严把公正关。严格按照公开报名,自荐推荐、资格审查、笔试面试、考察人选确定、组织考察、征求纪委意见、常委会票决任用人选、公示等程序。在调整换届工作的各个阶段、各个环节都面向全校教职员工公开,从工作方案内容(包括竞聘岗位和任职条件、竞聘程序和办法等),到各阶段具体工作的时间安排等都予以公布,让参加竞聘者和全校教职工能够及时了解工作的进展情况。校纪监审办公室全程参与监督干部任聘工作,保证了干部调整换届的公正性。
加强考察,严把民主关。对通过笔试面试人选进行全面考察谈话,广泛听取基层的情况反映。谈话前根据考察对象所在单位情况确定考察范围,明确考察内容和要求。同时试行了5个院部行政副职由单位全体教职工推荐初始人选的做法。组织考察期间在校园内设置意见箱,校园网上发布考察预告,公布职能部门的电子信箱、电话等,多渠道听取广大师生员工意见,保证了干部调整换届的民主性。
把握重点,集体决策。校党委着重把握了初始提名、确定考察人选和常委会票决等重点环节,做到了常委会讨论干部调整换届方案,研究确定组织考察人选,票决岗位人选。实行了资格审查后公示、组织考察前预告、票决岗位人选后公示。对考察对象书面征求纪委意见,对有群众反映的7位同志,组织部和纪监审办公室对反映情况进行了联合调查,并向常委会作重点汇报。对有异议的1名人选进行了重新考察,考察无异议后,经常委会票决发文任命;对1名有群众反映情况,经调查属实的人选,校党委研究决定不再聘任。
各位代表,做好选人用人工作是推动我校工作的重要着力点,是推动我校各项工作进一步焕发生机与活力的重要抓手。一年多来的干部调整换届工作,总体上达到了预期目的,取得了良好的效果。目前中层干部普遍工作热情高、干劲足,尤其是新提任的40岁以下的处级干部有33人,80后的处级干部有8人,他们普遍都是硕士博士学历,这些干部走上领导岗位,使处级干部总体年龄、学历和专业结构等更符合学校建设的要求,为我校深化改革、实现更高水平的内涵发展奠定了基础。
(2013年1月17日下午干部选拔任用情况评议会报告稿)