五、建设实施阶段

五、建设实施阶段

（一）开工报告

水利工程具备施工条件后，项目法人应申办开工报告，开工报告审批制是水利工程建设程序一个重要环节。开工报告审批应按照当地有关文件执行。

水利工程实行开工报告审批制度。申办开工报告应具备的条件为：

（1）已经办理建设工程用地批准手续。

（2）已经取得规划许可证。

（3）已签订施工承包合同。

（4）有满足施工需要的施工图纸及技术资料。

（5）建设资金已经落实。

（6）项目法人（建设单位）与勘察设计、监理、施工单位签订了勘察设计、监理、施工合同。

（7）项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”及施工准备工作已经完成。

（8）法律、法规规定的其他条件。

项目法人具备以上条件时，项目法人应携带以下资料提交审查：

（1）水利工程建设项目报建表。

（2）年度投资计划投资许可证。

（3）规划许可证。

（4）中标通知书。

（5）施工合同书以及监督手续。

开工报告未经审批的，不许进行施工。

施工是把设计变为具有使用价值的建设实体，必须严格按照设计图纸进行，如有修改变动，要征得设计单位的同意。施工单位要严格履行合同，要与建设、设计单位和监理工程师密切配合。在施工过程中，各个环节要相互协调、加强科学管理、确保工程质量，全面按期完成施工任务。要按设计和施工验收规范验收，对地下工程，特别是基础和结构和关键部位，一定要在验收合格后，才能进行下一道工序施工，并做好原始记录。

项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建［1996］396号）的要求。

要按照“政府监督、项目法人负责社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

（二）施工过程(https://www.daowen.com)

施工过程的全面控制包括以下内容：

1.工程进度控制

其目的在于按合理工期组织施工，保证按合同规定的工期交工。工程进度控制，就是要经常掌握工程的进展情况，及早发现计划与实际脱节现象，并采取相应改进措施。为此，通常采用横道图和网络图两种方法进行工程进度管理的控制。

2.工程质量控制

施工过程的质量控制，从工作深度上讲，要把单纯事后检验的质量管理方式，转变为既检验又预防的质量管理方式，进而转变为控制与提高的全面质量管理方式：从广义上讲，也就是对水利产品质量形成的全过程进行质量控制。

3.工程成本控制

工程成本控制包括事前控制、事中控制和计量工作三个方面。事前控制就是要做到“算了再干”，主要工作有成本预测和成本计划的编制；事中控制包括：注意各施工阶段的节约，并采取一定的技术措施降低工程成本。

4.安全控制

其主要工作内容是：

（1）建立安全教育制度。

（2）制定安全技术措施。

（3）制定安全操作规程。

（4）安全保护设施的设计与设置。

（5）施工过程中的安全检查和安全监督。

（6）安全事故的处理和分析。

（7）建立安全值班制等。

5.施工总平面图管理（总图管理）

总图管理的工作内容主要有：

（1）按总图规划修建临时设施、施工便道和管线，以及进行材料、构、配件的堆放；

（2）现场局部断水、断电、断路、事先要有计划，并有相应的应急措施；

（3）根据施工进程，不断地修正总平面图。