三、设计阶段
设计阶段一般可分为初步设计阶段和施工图设计阶段。对于某些大型工程和重要的中型工程一般要采用三阶段设计，即初步设计、技术设计及施工图设计。
（一）初步设计阶段
初步设计是项目决策后，在可行性研究报告和厂址选择报告经主管部门批准后，根据可行性研究报告的内容和相应的勘察资料编制的。其任务是把可研报告所确定的各项内容在选定的厂址上作出个体安排，并在保证技术上可行和经济上合理的前提下，确定出项目建设的主要技术方案、总投资和各项技术经济指标以及建设进度计划。
初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。
初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办［1993］113号）编制。
初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
1.初步设计的主要内容
初步设计的主要内容如下：
（1）设计原则为可行性报告及审批文件中的设计原则，设计中遵循的主要方针、政策和设计的指导思想；
（2）建设规模，分期建设及长远规划，企业专业化协作和装备水平，建设地点，占地面积，征地数量，总平面布置和内外交通，外部协作条件；
（3）生产工艺流程为各专业主要设计方案和工艺流程；
（4）产品方案，主要产品和综合回收产品的数量、规格、质量；原料、燃料、动力来源、用量、供应条件；主要材料用量；主要设备选型、数量、配置；
（5）新技术、新工艺、新设备采用情况；
（6）主要建筑物、构筑物，公用、辅助设施，生活区建设；抗震和人防措施；
（7）综合利用，环境保护和“三废”治理；
（8）生产组织，工作制度和劳动定员；
（9）各项技术经济指标；
（10）建设顺序，建设期限；
（11）经济评价，成本、产值、税金、利润、投资回收期、贷款偿还期、净现值、投资收益率、盈亏平衡点、敏感性分析，资金筹措、综合经济评价等；
（12）总概算；
（13）附件、附表、附图，包括设计依据的文件批文，各项协议批文，主要设备表，主要材料明细表，劳动定员表等。
2.初步设计的报批
大中型项目，按照项目的隶属关系，由国务院各主管部门或省（自治区、直辖市）审批，报国家计委备案。
各部代管的下放项目，由各部主管部门会同有关省（自治区、直辖市）审批。
各部直属建设项目，由国务院各主管部门审批。批准文件抄送有关省（自治区、直辖市）计委、建委、各有关局、委。
小型项目按隶属关系，由主管部门或地方政府授权的单位进行审批。(https://www.daowen.com)
（二）技术设计阶段
技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的，进一步解决初步设计中的重大问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型等，以使建设项目的设计更具体，更完善，技术经济指标更好。
技术设计要完成下列内容：
（1）落实各项设备选型方案，关键设备可以根据提供的规格、型号、数量进行订货；
（2）对建筑和安装工程提供必要的技术数据，从而可以编制施工组织总设计；
（3）编制修改总概算，并提出符合建设总进度的分年度所需资金的数额。修改总概算金额应控制在设计总概算金额之内；
（4）配套工程项目、内容、规模和要求配合建成的期限；
（5）为工程施工所进行的组织准备和技术准备提供必要的数据。
（三）施工图设计阶段
施工图设计在初步设计和技术设计的基础上，根据建筑安装工作的需要，针对各项工程的具体施工，绘制施工详图。施工图纸一般包括：施工总平面图，建筑物的平面、立面、剖面图，结构详图（包括配筋图），设备安装详图，各种材料、设备明细表，施工说明书。根据施工图设计，提出施工图预算及预算书。
设计文件编好以后，必须按规定进行审核和批准。施工图设计文件系已定方案的具体化，由设计单位负责完成。在交付施工单位时，须经建设单位技术负责人审查签字。根据现场需要，设计人员应到现场进行技术交底。并可以根据项目法人、施工单位及监理单位提出的合理化建议进行局部设计修改。
1.施工图的内容
施工图的内容主要包括工程安装、施工所需的全部图纸，重要施工、安装部位和生产环节的施工操作说明，施工图设计说明，预算书和设备、材料明细表。
在施工总图（平、剖面图）上应有设备，房屋或构筑物、结构，管线各部分的布置，以及它们的相互配合、标高、外形尺寸、坐标；设备和标准件清单；预制的建筑配构件明细表等。在施工详图上应设计非标准详图，设备安装及工艺详图，设计建、构筑物及一切配件和构件尺寸，连接、结构断面图，材料明细表及编制预算。图纸要按有关专业配套出齐，如主体工艺、水、暖、风、电、通信、运输、自动化、设备、机械制造、水工、土建等专业。
2.施工图设计审查
施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象物的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据，从而也是设计阶段质量控制的一个重点。审查重点是：使用功能是否满足质量目标和水平。
（1）总体审核。首先要审核施工图纸的完整性和完备性，及各级的签字盖章。其次审核工程施工设计总布置图和总目录。总平面布置和总目录的审核重点是：工艺和总图布置的合理性，项目是否齐全，是否有子项目的缺漏，总图在平面和窨的布置上是否交叉无矛盾；有否管线打架、工艺与各专业相碰，工艺流程及相互间距是否满足规范、规程、标准等的要求。
（2）总说明审查。工程设计总说明和分项工程设计总说明的审核重点是：所有的设计依据、参数、标准是否满足质量要求，各项工程做法是否合理，选用设备、仪器、材料等是否先进、合理，工程措施是否合适，所提技术标准是否满足工程需要。
（3）具体图纸审查。图纸审查的重点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量的标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。
（4）其他及政策性要求。这部分的审查重点是：是否满足勘察、观测、试验等提供的建设条件；外部水、电、气及集输运条件是否满足；是否满足和当地各级地方政府签订的建设协议书，如征地、水电能源、通信导航等；是否满足环境保护措施和“三废”排放标准；是否满足施工和安全、卫生、劳动保护的要求。
（5）审查施工预算和总投资预算。审查预算编制是否符合预算编制要求，工程量计算是否正确，定额标准是否合理，各项收费是否符合规定，汇率计算、银行贷款利息、通货膨胀等各项因素是否齐全，总预算是否在概算控制范围之内。
（6）施工图的设计交底和图纸会审。
1）目的。设计交底和图纸会审的目的是：进一步提高质量，使施工单位熟悉图纸、了解工程特点和设计意图，关键部位的质量要求，发现图纸错误进行改正。
2）程序。业主组织施工单位和设计单位进行图纸会审，先由设计单位向施工单位进行技术交底，即由设计单位介绍工程概况、特点、设计意图、施工要求、技术措施等有关注意事项；然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题，通过三方（业主、设计、施工）协商，拟定解决方案，写出会议纪要。
3）施工图的审批。水行政主管部门对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。
施工前，项目法人应当将施工图设计文件报水行政主管部门审查，水行政部门自收到施工图设计文件之日起7日内予以审查。
未经审查，施工图设计文件不得使用。
