“九五”水利投资的产业偏好

根据水利项目的服务对象和经济属性、经济效益、市场需求情况，水利投资项目大致分为三类：

（1）生产经营型。该类项目投资效益比较高，市场调节比较灵敏，具有市场竞争能力。包括工业及城镇供水、水力发电、水产、旅游等项目。

（2）有偿服务型。该类项目具有自然垄断性，投资量大而收益较低，多数为可直接增强国力的符合经济规模要求的支柱产业项目，如农业灌溉等项目。

（3）社会公益型。该类项目主要为社会发展服务，难以产生直接回报，包括防洪、排涝、水土保持等项目。(https://www.daowen.com)

由于各类水利投资项目的属性不同，涉及的经济利益也不同，由此产生投资者对其投资的兴趣也不同，此即为水利投资产业偏好。在市场经济条件下，资源配置以货币投向为导向，货币流代表着资源流，因此投资结构反映着动态资源配置结构。特定产业中的资源配置情况，由前一期投资结构所决定。因此，资源在产业间的配置，一般表现为投资的结果。不同的投资来源对不同的产业表现出不同的偏好，实施经济体制改革十多年来，我国的投资来源产业偏好发生了巨大的变化。

从投资流向分析，投资来源已由集中向分散化、单一向多元化发展；国家投资以宏观产业的政策为基础向水利等基础产业以及其他薄弱环节倾斜。国家投资的产业偏好相对来说是产业政策起驱动作用；国家投资以外的其他四种投资来源，对水利等基础产业有所关注，但仍倾向于盈利水平高的产业，是由于利益机制在起着驱动作用。

从投资来源分析，在传统经济管理体制下，国家财政拨款是进行固定资产投资的主要来源。经济体制改革以后，固定资产投资来源已经由单一的国家财政为主的格局转变为多元化的格局。

随着投资流向的多元化以及国家产业投资政策的变化，今后将会有越来越多的资金流向基础设施产业，如交通运输业等，而水利建设由于关系国民经济的可持续发展，也将被提高到战略高度，从而加大建设资金的投入力度。同时由于水利建设项目具有多种性质，涉及非营利性、公益性比较多，因此在具体的投资过程中，还会有相对的流向变化，如公益性水利项目将仍主要由政府投资建设，而对于能带来一定盈利的水利项目则可以由外资来投资或发行债券、股票等市场融资方式来加快建设，由此相对不同性质的水利项目或说水利行业细分后的各种不同产业有着不同的投资偏好，在水利投资建设中要充分针对各种投资主体的投资偏好，设计相关的水利投资项目或说产业，从而起到带动所有水利项目建设的作用。