余姚—慈溪用水权转让后的成效

余姚向慈溪用水权转让于2001年7月1日正式实施，至今已运行一年多一点的时间，实际供水1311万立方米。从调查中发现，虽然运行时间较短，但双方都取得了明显的经济效益和社会效益。

1.实现了区域水资源优化配置，资源共享

对于余姚来说，虽然水资源从总量来说相对丰富，但由于以前对陆埠水库的水源没有合理使用，大都变成了弃水，而且用水结构不太合理，水库水和径流水长期以来主要用于农业灌溉，加上河网不配套，灌溉用水浪费严重。通过发展供水工程不仅充分地利用河网水源解决了农灌用水，而且“逼”出了陆埠水库向梁辉水库输水的隧道工程，达到两库水源相通大串联，互济互调。这样，水库的丰余水源实现了“农转非”，即转向慈溪的城市供水和工业供水，转向了支持高效产业和高附加值的产业，增加了余姚市的经济收入，弥补了水库管理运行经费的不足。对于慈溪来说，既在一定程度上缓解了水资源紧缺状况，改善了供水水质，提高了居民饮用水质量，而且也为杭州湾跨海大桥建设以及杭州湾工业园区的启动提供了重要的水源保障，优化了投资环境，增强了城市的辐射力和对外开放的吸引力。

2.促进了节约用水(https://www.daowen.com)

余姚市没有实施向慈溪供水前，自感水资源丰富，没有节水的紧迫感。农业灌溉设施简陋，渗漏严重，大水漫灌普遍存在，灌溉用水利用系数较低。而且河网水用的少，水库水用的多。实施向慈溪供水以后，余姚市按照优水优用、分别使用的原则调整用水结构，大力发展节水农业，农业用水主要用河网水和径流水，而将水库的水腾出来发展供水。去年余姚市节水灌溉面积发展到36.8万亩，增加了近5万亩。目前全市节水灌溉面积占有效灌溉面积65%，水的利用系数也有所提高。对于慈溪来说，由于引来的水是商品水，推动了各用水户精打细算，采取先进工艺、设备，提高水的利用效率，最大限度地把用水量降下来，仅去年一年就节水650万立方米。节约了水，实际也就是节约投入，节约了生产成本，减少了排污量。

3.推动了两市经济健康发展

余姚市去年转让了1000多万立方米水源，增加经济收入500多万元，又获得了水库工程一次性折旧费补偿3500万元，加之开挖陆埠水库向梁辉水库的6871米引水隧道和兴建356米的渡槽，工程总投资达6300多万元，拉动了地方的建筑业、建材业的发展，扩大了就业的岗位，这本身就增加了余姚经济发展的总量。而慈溪市由于有效地解决制约经济发展的水源紧缺矛盾，工厂能开足马力生产，三产服务迅猛发展，外商投资纷纷涌进，去年下半年国内生产总值比前年同期提高了5个百分点。余姚市的同志说：水权、水价、水市场理论的提出，促进了我们引入市场机制，将丰余的部分水源有偿、有限、有期转让，使水资源优势转化成产业优势和经济优势，实现了水资源商品化、效益最大化、配置合理化；慈溪市的同志说：我们虽然花了一些钱，但终于买到了我市急需的水源，有了水，我们城市有了生气，经济有了活力，这一举措也可以说是“一本万利”。这两个市的认知都说明，他们之间的用水权转让是成功的，达到了真正意义上的“双赢”。