黄河水资源统一调度取得巨大成效
1.黄河水资源统一调度的基本情况
20世纪90年代以来，黄河水资源供需矛盾不断加剧，下游频繁断流，流域生态系统及可持续发展受到严重威胁，对此，党中央、国务院和社会各界广泛关注。1998年，经国务院批准，国家计委、水利部发布《黄河水量调度管理办法》和《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》，授权黄委对黄河水资源进行统一调度。1999年3月黄委对黄河水资源实施统一调度。
《黄河水量调度管理办法》规定了调度的原则、目的和基本程序等内容。规定黄河水量实行统一调度，总量控制，以供定需，分级管理，分级负责，并实施年度水量分配和干流水量调度预案制度。要求制订黄河水量调度方案，要上中下游统筹兼顾，优先安排城乡生活用水和重要工业用水，其次是农业、工业及其他用水，同时还需保留有必要的河道输沙用水和环境用水，并具体规定了用水申报、用水审批和用水监督等基本程序。
根据这些原则和精神，通过几年来的实践探索，黄委已在实践中初步形成了一套由用水申报，年度水量调度预案编制，月、旬水量调度方案编制，实时水量调度及监控，运行方案及效益后评估等程序组成的调度管理制度和办法。即首先由沿黄各有关省（区、市）于每年的9月20日～10月10日向黄委申报下年度用水需求计划；黄委根据各地的上报情况、蓄水、墒情、来水预测和需水情况等进行总量平衡，编制年度水量分配和调度预案于10月25日前报水利部，水利部于11月5日前做出批复；根据水利部批准的年度水量分配和调度预案、实际来水和用水等情况，黄委再进一步编制月和旬水量调度方案，并进行实时调度及监控。在整个调度过程中，黄委根据情况及时召开水量调度会议对一些重要问题进行协调。每月、每年调度工作结束后，黄委都及时对上月和全年调度方案及效益进行后评估工作，以不断总结经验，改进工作。应该说，这套作法统筹考虑了上中下游，考虑了生活、生产、生态用水，考虑了水调电调协调，努力得到有关各方的接受，基本上是行之有效的。
2.黄河水资源统一调度取得的成效
黄河水资源统一调度取得了巨大的经济、社会和生态等综合效益。在座谈中，黄委水调局的同志把调水的成效概括为“保证了城乡生活用水，合理安排了农业用水，兼顾了工业用水，按计划分配了生态环境用水”四个方面。在近几年连续干旱的情况下，基本保证了沿黄城镇居民生活用水；大部分农作物得到了及时灌溉，农业生产取得较好收成；小浪底、三门峡、刘家峡等电站发电量都比以前有所增加，胜利油田生产用水等基本得到保障；连续三年实现了黄河不断流，黄河三角洲地区生态环境得到明显改善。此外，还为首次黄河大规模调水调沙试验储备了充足水源。(https://www.daowen.com)
东营市是黄河最下游的城市。调研中，我们对黄河不断流的重要意义有了深刻的了解，也感受到了水资源统一调度给这个城市带来的生机和活力。
东营市杨志良副市长在座谈中深有感触地说，没有黄河，就没有东营市。1997年的黄河断流对东营市造成了很大影响，工农业生产大幅减产，生态环境恶化，河道淤积，居民饮水也出现困难，各级领导的主要精力几乎全被耗在了抢水、送水、供水上，严重影响了经济的发展和投资者的信心。黄河实施水资源统一调度后的不断流使黄河三角洲重新焕发了生机，获得了新的发展。2001年3月，“发展黄河三角洲高效生态经济”被列入国家“十五”计划纲要。同年4月，东营市被联合国工业发展组织绿色产业专家委员会确认为“国际绿色产业示范区”。全市近两年新增外来投资134亿元，相当于前10年的总和，经济发展走上了健康的轨道。
胜利油田管理局的同志告诉我们，没有水，东营就是一座“死城”，更谈不上可持续发展。黄河不断流，解除了水危机，树立了发展的信心。胜利油田原有的蓄水工程设施可满足断流100天的用水需求，后又根据断流逐年加剧的形势确定了200天的水资源储存目标，并准备投巨资建造新的蓄水工程和相应的配套工程。由于黄河水资源统一调度后实现了不断流，原规划的一系列工程的规模和投资都大大削减，可以干更多有益的事。
黄河三角洲国家级自然保护区是1992年10月经国务院批准建立的以保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀、濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区。总面积230万亩，区内有植物393种，野生动物1529种，是我国暖温带最年轻、保存最完整、最广阔的湿地生态系统，是东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙重要的中转站、越冬栖息地和繁殖地。座谈中，自然保护区管理局的同志告诉我们，黄河不断流可以减缓海岸的蚀退和土壤盐碱化，促进自然保护区植被向良性方向演替，保持和促进鱼类、爬行类、两栖类和鸟类等生物种群数量的增加，对自然保护区具有特殊意义。近几年的黄河不断流已极大地改善了保护区内生物的生存环境，促进了生态系统的良性循环。
黄河不断流也极大地促进了东营市各项事业的发展。农业方面，黄河不断流携带的大量泥沙和有机物入海及黄河水的供给，对东营市的农业和农村经济稳定发展起到了不可替代的作用。2001年全市水产品总量达到29万吨，实现渔业产值19亿元，成为东营市农业的主导产业。环保方面，黄河不断流较好地缓解了下游水质污染加重和近岸海域环境质量降低的趋势，保护了黄河三角洲的生物多样性。水利方面，东营市在黄河实现不断流后，已对治水思路进行了调整，把水利建设的重点由蓄水转到了节水灌溉改造、渠道衬砌等方面，提高了用水效率，减轻了农民负担，得到了群众的称赞。