关于抗旱投入、小型抗旱工程管理机制和节水问题

关于抗旱投入问题。据统计，“九五”期间，水资源工程投资120亿元，仅占水利基建总投资的10%，灌区改造、节水灌溉、人畜饮水三项投资仅占水利基建总投资的5%，这与我国严重的旱灾损失及影响不相匹配。立法建议：一是要加大水资源工程资金扶持、引导力度，调整各级政府财政支出结构，进一步增加农田水利基本建设投入，帮助、组织农民改善生产条件，同时，在资金投向上要适当调整，为农业结构调整服务，向重旱区倾斜。二是要增加特大抗旱补助费的财政预算基数，进一步改革资金使用管理办法，改变经费使用管理不严，程序不顺，职责不清，下拨环节多的状况。三是要加强抗旱资金的检查、监督、审计工作，使资金发挥应有的抗旱作用和效益。

关于小型抗旱工程管理机制问题。小型抗旱工程面广量大，在农村抗旱工作中发挥重要作用，但问题最多，效益难以发挥。立法建议：明确小型水利工程产权，发展个人独资、股份制及承包租赁等产权形式，建立责权利相统一的运行机制，推动农村抗旱工作。(https://www.daowen.com)

关于节水问题。节水是做好抗旱减灾的必要手段和有力措施，在特定情况下，通过节水可以保证抗旱目标的实现。但我国水资源利用率不高，浪费严重，这与新《水法》厉行节约用水的规定还存在很大差距。立法建议：针对抗旱特殊性，强化节约用水的有关规定，同时正确处理抗旱与节水的关系，以节水促抗旱。