农村电网建设与改造
从1998年农村电网建设与改造工作启动以来，水利系统广大干部职工以满腔热情全力以赴投入到农网改造工作之中，在各级政府和有关部门的大力支持下，经过三年多的努力，我省水利系统农网改造工作取得了很大成绩，第一期农网改造基本完成，成效显著。
1.农网改造第一期工程基本完成
（1）资金到位及完成情况。根据国家计委的批复，我省水利系统负责30个县1个灌区的农网改造，原计划投资规模19.11亿元，经省计委审定第一期投资规模调整为14.0205亿元。到2002年5月底止，累计到位11.1295亿元，占总规模的79.4%，其中：财政专项资金3.7021亿元，农行贷款7.4274亿元。已完成投资12.3082亿元，占总规模的88%，占到位资金的106%。在第一期农网改造过程中，农网改造资金到位非常缓慢，给农网改造带来了很大的困难。在此情况下，各县不等不靠，积极采取措施，争取主动，保证农网改造进度。一是积极与农行协调，争取资金到位，二是千方百计自筹资金，进行农网改造。如临武县农网改造仅到资金2672万元，实际完成4062万元，企业自筹1400万元，为竣工验收赢得了时间；桃源县农网改造投资计划5500万元，由于种种原因，仅到了财政资本金1024万元，在县委县政府的大力支持下，县电力公司克服重重困难，自筹资金进行农网改造，已完成投资3730万元。据统计，全省水利系统农网改造县共自筹资金2亿多元，保障了农网改造进度。
（2）工程完成情况。到2002年5月止，已完成新建和改造工程：110千伏变电站19座，容量52万千伏安，线路327公里；35千伏变电站71座，容量33.86万千伏安，线路1356公里；10千伏配电变压器4714台，容量29.8万千伏安，线路6967公里；低压线路18840公里，台区改造4812个。
（3）乡镇农电体制改革完成情况。在农网改造过程中，各县的乡镇农电体制改革同步进行，有的县在资金不到位的情况下，把改革工作做在前面。目前，31个县（市、区）乡镇体制改革工作基本完成，共改革乡镇电管站519个，占应改数（580个）的90%，其余乡镇属小水电自发自供低价区，新建供电所396个。已完成改革的乡镇，全部实行“三公开，四到户、五统一”的管理模式，由县电力公司的供电所销售到户，抄表到户，收费到户，服务到户。
（4）竣工县验收情况。全省水利系统农网改造县有花垣等19个县（市、区）完成第一期工程竣工验收，其余可在7月底全面完成。
（5）工程质量监督和资金的安全使用。在农网改造过程中，各县严格按照国家计委有关文件精神，强化管理，加强监督，确保工程质量和资金的安全使用。对农网改造项目均严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，从工程设计到竣工投产全过程实行进度控制、质量控制和资金控制。汝城县从农网改造一开始，就制定了工程质量、工程招投标、工程施工、资金管理等一系列规章制度，装订成册，严格执行。到目前为止，水利系统农网改造工程项目质量良好，没有出现大的质量问题。在资金管理上，严格按国家计委的要求，实行“专户存储，专款专用，封闭运行”，在资金的拨付、使用和管理上，银行、财政、审计、监察等部门进行监督，保证了农网改造资金的安全使用。
2.农网改造取得了显著成效
国务院部署实施农村电网建设与改造，目的是为了降低农村电价，减轻农民负担，扩大农村市场。实践表明：几年的农网改造取得了很大成效，达到了预期的目的。
（1）电价大幅度下降，农民群众得到了实惠。农网改造前，农村到户电价普遍超过1元每千瓦小时，部分边远地方到户价高达2元每千瓦时以上，农民有电用不起。农网改造后，通过降低损耗，减少中间环节，降低管理费用，使农村电价大幅度下降，农民得到了实惠。已完成农网改造的村，到户电价均降到0.65元每千瓦时以下，未改造的村，一律执行物价部门规定的限价。如湘西自治州的花垣县，是一个边远的少数民族县，农网改造前，全县农村到户平均电价为1.5元每千瓦小时，实施农网改造后，完成了改造的乡镇，电价降到0.6元每千瓦小时。该县团结镇峨碧村，30多户农户处于贫困线以下，农网改造前，到户电价最高时达4元每千瓦小时，农网改造后，电价降到0.6元每千瓦小时。汝城县对44个已改造的村进行调查统计，改造前的平均电价为0.829元每千瓦小时，改造后平均电价降到0.576元每千瓦小时，下降了30.5%。按这些村的年用电量410万千瓦小时计算，直接减轻农民负担103.73万元。炎陵县完成了农网改造的乡镇，到户电价一律降到0.48元每千瓦小时，未改造的村，执行限价0.55元每千瓦小时，是全省农村电价最低的县。农村电价大幅度下降，用电秩序得到了有效治理，农网改造工作真正给农民带来了实惠，深得人民群众的拥护，农民朋友说现在用上了廉价电，明白电，放心电。(https://www.daowen.com)
（2）电网结构更加合理，供电质量明显提高。通过农网改造，农村电网结构得到了很大的改善，布置合理，电网设施水平上了一个新台阶。变电容量、供电半径等均达到农网改造的技术要求；线损大幅度下降，平均降幅在20%以上；供电质量得到了很大提高，电压稳定，达到标准要求，供电更加可靠。过去那种长藤结瓜，供电没保证，电压低，电器设备无法使用的状况得到了根本改变，群众用电的积极性日益高涨，群众普遍满意。
（3）促进了用电增长，拉动了消费需求。随着农网改造工作的深入，农村用电大幅度增长，拉动了消费需求。1998年以来，VCD、彩电、冰箱、电炊具等家用电器成为农村消费热点，农民的购买力不断增长，同时，乡镇企业、村办企业迅速兴起。如永顺县石堤镇五里村，原电价高达1.54元每千瓦时，农民有电用不起，很多人又点起了煤油灯，全村270多户，仅一户有电视机，而且经常没有图像，农网改造后，电价降到了0.65元每千瓦时，供电质量也大大改善，农民纷纷购买家用电器，现在全村已有50多台电视机及其他电器，各类加工厂5个。农网改造后，各县的用电量明显增长，平均增长率在10%以上，汝城县的增长率达22%。
农网改造工作对减轻农民负担，提高农民生活水平和生活质量，促进农村经济发展的巨大作用，正在逐步体现出来。
3.二期农网改造正在加紧推进
一期农网改造工作刚刚告一段落，各县又投入到第二期农网改造之中，在总结第一期农网改造的成绩和经验的基础上，进一步加强组织领导，采取有力措施，组织精兵强将，加紧推进第二期农网改造。当前，各县根据第一期农网改造的完成情况编制了二期农网改造规划，积极协调资金到位，做好前期准备工作。工作重点主要是加大低压网改造，提高入户率。
4.存在的主要问题
（1）第一期农网改造资金到位困难，影响了工程进度。在第一期农网改造中，水利系统农网改造资金到位速度慢，数额少，影响了农网改造进度。全省水利系统原计划规模19.11亿元，由于银行限制放贷，省计委将规模调整为14.0205亿元，按此计划，至今资金到位只有79.4%。新化、桃源、桑植等县，仅到了资本金，银行贷款分文未到，以致农网改造工程不能按计划完成。
（2）部分35千伏及以上项目未能竣工投产。为了加快农网改造进度，许多县在资金未完全到位的情况下，全部按省计委下达的计划全面开工，后来由于银行资金不能到位，使部分35千伏及以上项目不能投产，留下很多半拉子工程，投入的资金不能发挥效益。如永顺县有一座110千伏变电站和2座35千伏变电站被迫停工，不能按期投产。
（3）资金缺口大，农网改造入户率低。由于水利系统农网改造县绝大多数处于老少边穷地区，经济基础差，电网设施陈旧，居民分散，改造难度大，所需资金多。按第一期改造规模，只能完成45%的村网改造，但由于银行资金不到位，村网改造面更小，目前改造入户率平均只有24%。有的县入户率只有10%。由于资金缺口大，改造面小，群众意见大，政府压力大，未改造的村群众强烈要求改造，要求缴纳入户自筹资金，县电力公司不敢收取，还有部分地方出现农户拒交农业税的情况，造成了社会不稳定因素。
（4）工程质量有待进一步提高。农网改造工程虽未出现大的质量问题，但仍不尽完善和合理。一是设备选型落后，个别新建变电站仍选用DW12油开关；二是征地过大，浪费资金，部分变电站征地大大超过变电站实际用地，相当大的土地闲置；三是施工质量还有待进一步提高，个别县农网改造入户是采取集中装表，电表至农户的进户线施工单位不负责安装，由农户自接，很不规范，存在安全隐患。