养老服务政策不完善，有效落实难

1.政策精准性不高，针对性不强

一是部分政策条文过于原则性，可操作性不强。有些政策的制定直接效仿中央、省的政策，笼统性内容较多，尤其是一些综合性的政策文件，用普遍存在的养老问题掩盖了我市养老问题的特殊性、差异性。二是部分政策缺乏精准性，针对性不强。有些政策出台前由于缺乏深度调研、数据测算，精准性不高、针对性不强，难以有效落实。如养老机构床位数虽有明确目标要求，但实际目标完成后，却出现入住率低、资源闲置现象。主要问题在于未充分了解我市老人实际需求、收入等状况，目标床位与实际需求有缺口、潜在需求与有效需求鉴别不清，导致养老服务供给与需求未能有效对接。(https://www.daowen.com)

2.政策准备不足，缺少配套方案

我市养老服务政策整体设计是构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系，但由于政策不够完备，缺少配套方案，推进发展难。突出表现在：对社区和居家养老缺乏后续政策支持，没有专门制度、机制推进；对养老服务人员培育缺少专门规划。