一、基本现状

7-9月，绍兴市老龄办和绍兴市老年学学会组成课题调研组，对绍兴市越城区、柯桥区、上虞区和诸暨市就如何加快老年人助餐服务体系建设、办好老年食堂、推进助餐和配送餐服务扩面工作等情况进行了专题调研。通过听取情况介绍、实地观摩交流、与相关职能部门人员进行座谈探讨等形式，总体感觉绍兴市自去年11月被列入国家居家和社区养老服务改革试点城市以来，在政策引导、工作机制、公建民营、调研督查等多项工作中，认真贯彻省委“大学习、大调研、大抓落实”要求，对乡镇（街道）级示范型居家养老中心和助餐、配送餐服务两项重点任务加强实地检查、听取情况汇报、协调解决困难、督促加快进度，进一步深化居家和社区养老服务改革试点，有效健全了多层次养老服务体系。今年以来，绍兴市和各区、县（市）民政局更是多次组织开展调查研究，在摸清当地老年人助餐需求的基础上，根据老年人实际需求，想方设法细心做好助餐、配送餐设施的规划布局，确定适合绍兴实际的相应助餐、配送餐模式，并以社区居家养老服务照料中心老年食堂、养老服务中心厨房、敬老院和养老服务机构食堂等为依托，为周边居家养老的高龄、孤寡、独居、空巢老人和失智失能老人提供力所能及的集中就餐、送餐上门等服务。目前，全市136家城乡社区居家养老服务照料中心实现公建民营，全市乡镇（街道）级居家养老中心已建成11家，助餐、配送餐服务覆盖591个社区，有效拓展了城乡社区助餐服务的覆盖面，不仅解决了部分居家老年人吃饭难问题，也着力提升了老年人居家养老的生活品质。

为适应居家养老工作的发展，确保老年人吃得安全、吃得满意，不断提升老年人的获得感和幸福感，绍兴市柯桥区民政局、绍兴市柯桥区市场监督管理局近日还联合下发“关于推进老年人助餐服务体系建设的意见”。该“意见”明确提出今年的工作目标是：“到2018年底，实现城市社区老年人助餐服务全覆盖，农村社区覆盖率达到65%以上，使老年人吃饭难问题得到有效缓解，助餐服务体系食品安全水平得到有效保障。”“意见”提出全区将采取开办老年食堂、建设助餐服务点和委托社会餐饮企业配送餐三种助餐模式，并就资质认定、规范管理、资金补助、社会参与、落实责任、推行保险等六个方面明确了助餐服务的推进措施，还就助餐服务点食品安全和管理服务的规范、标识等方面都作了详细的规定和要求。目前，柯桥区老年人助餐服务体系建设的各项工作正在扎实有序地稳步推进，该区首家老年食堂——颐养园老年食堂，已于7月底成功办理食品经营许可证并正式运营。该老年食堂于2017年改造完成，面积约200平方米，可容纳60余位老年人同时用餐，通过公建民营的形式，目前由居家养老服务公司负责经营，不仅可满足来颐养园活动的周边老年人就餐需求，还可为柯桥街道10多个社区居家养老服务照料中心提供配送餐服务。(https://www.daowen.com)

早在2014年3月18日，投资20多万元的上虞区曹娥街道外五甲村老年人食堂就正式开张。村里85岁以上老人一日三餐免费吃，70-84岁老人每天仅需支付5元伙食费。60-69岁的老人也可申请就餐，每天需支付10元伙食费。平时每天在食堂就餐的老人都有20多人，每天需要送餐上门的老人有10多位。