养老服务市场有待充分发育

近年来，党和国家制定了很多促进养老服务业发展的政策措施，大力推动养老服务业市场的“放、管、服”改革，使整个养老服务业市场呈现出不断升温的局面。公办养老机构扩大规模、提升质量的力度不断加大；社会力量投资养老项目的资金明显增加；社区居家养老的覆盖面快速扩大；老年教育、文化、体育、旅游、养生活动遍地开花。但是对于快速增加的老年人群和老年人需求而言，养老服务市场的发育还存在不少短板。尤其是对于低收入、低文化的农村籍流动老人而言，城市的养老服务市场与他们几乎无缘。一是收费低廉的公办养老机构规模不断扩大，本地兜底线老人入住不足时其他非困难老人也能轮候入住，而农村籍流动老人再困难也只能“望院生叹”。二是营利性养老机构“追高迎富”倾向明显，他们出于经济动机，大部分面对中高端收入的老人，广州中档以上养老机构，平均每月综合收费大体在6000元以上。农村籍流动老人自身积蓄很少，子女多属打工族，不仅中高端不能问津，就连低端的每月三四千元住养费，对他们也是天文数字。三是养老服务的资源配置不当，在很多房地产资源闲置、浪费的同时，养老服务用地用房却紧缺昂贵；在很多低龄活力老人和“准老人”求职无路、参与无门的同时，养老服务业人力缺乏、专才难找的问题也很突出；在社会上很多行业产品产能过剩的同时，养老服务业总体上仍然是供不应求或货不对板。

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图6