产教融合推动高职院校兼职教师队伍的发展壮大
国家相关高职院校兼职教师管理政策的支持多是规划和引导作用,其强制性较弱,而对于兼职教师的资格、权利与义务以及管理需要以法律的形式作出相应的规定,应具有一定的强制性,要确立兼职教师的法律地位,为兼职教师的权益提供司法保障。同时,针对兼职教师的聘任、薪酬、评估、培训等完善兼职教师管理的相关内容应进行较为详细的说明。此外,人事编制部门要把兼职教师队伍纳入教师队伍,进行长远规划和考虑,建立一套包括聘任、考核、福利、职务评定等制度在内的行之有效、可操作性强的兼职教师管理规章。
地方政府也应加强对相应地方性法规的颁布,大力促进高职院校的兼职教师管理法律法规的完善,明确高职院校、行业企业以及兼职教师三方面的权利和义务,使得各个参与方在行为上都可以有法可依,遇到问题或纠纷时可以按章办事,通过正常的法律程序维护自身的合法权益。
出台相关政策,促进兼职教师政策保障。政府还应该从多方面支持高职院校兼职教师的发展,起到主导作用,进一步明确企业对职业教育的责任和义务,出台相应的激励政策,鼓励企业技术骨干到高职院校兼职,激励企业承担社会教育责任。例如,为提供兼职教师的企业制定财政优惠政策,促进企业积极为高职院校提供兼职教师,鼓励企业将兼职教师在职业院校任教的表现纳入企业员工评价准则。同时,政府应把兼职教师培养纳入教师队伍培养中并加强培养平台建设,为兼职教师提供培训进修的机会。地方政府应在现有《职业学校兼职教师管理办法》的基础上制定符合区域发展特点以及高职院校发展状况的全面的兼职教师管理制度等。此外,企业员工到高职院校兼职任教也属于校企合作中的一大环节,政府出台政策明确企业和高职院校在校企合作中的责任与义务也可以促进兼职教师的管理,例如,2009年3月《宁波市职业教育校企合作促进条例》规定要建立政府引导、校企互动、行业协调的校企合作运行机制,并设立职业教育校企合作发展专项资金,为职业院校与企业良好的合作关系提供保障。
2012年教育部颁布了《职业学校兼职教师管理办法》。该办法在人员条件、聘请程序、组织管理、经费来源方面作出了相应的规定。《职业学校兼职教师管理办法》是第一份关于职业教育兼职教师的管理办法,这表明随着时间推移,职业教育的发展,国家已经逐步重视兼职教师在职业教育中的重要地位,已经将兼职教师的管理作为了一项较为重要的工作。当前从国家的相关政策上看,完善高职院校兼职教师的相关管理机制与用人制度是对高职院校兼职教师管理的最重要的部分,同时也支持高职院校多渠道聘任兼职教师,面向社会聘请专业技术人员、高技能人才,从而缓解紧缺专业教师不足的现状,并优化师资队伍结构。
建立职业资格证书制度,规范兼职教师准入制度。要加强对兼职教师职业资格证书制度的管理,规范兼职教师的准入制度。一方面,政府把兼职教师的培养纳入高职师资队伍培养中,建立兼职教师专门培养机构,并由相关教育行政部门出台相应政策允许兼职教师考取高校教师资格证。另一方面,可以由高校师资培训中心牵头实施兼职教师培养工作,针对兼职教师群体的特点创新培训内容,培训合格后颁发兼职教师岗前培训合格证,作为获取兼职教师资格证书的必要条件,并逐步建立对兼职教师职称认定和教师资格认证的评审制度。
实施严格聘任制度——兼职教师的资格筛选。高职院校对于兼职教师的聘任要以实用为原则,对应聘的兼职教师进行较为严格的资格筛选,主要是以下几个方面:一是其专业结构应与高职院校开设的专业相符合,并拥有娴熟的实际操作经验,具有专业的技术资格等级证书。二是需要具备一定的政治和思想文化水平,具有良好的职业道德同时兼职教师的行为应与教师规范相符。三是有从事教师工作的热情,兼职教师虽然未受过正规的师范教育,但至少要对教师工作感兴趣,有意愿从事教师工作并接受相关的教育教学培训。高职院校也要严把聘任关,严格执行对兼职教师的聘任程序。首先制订招聘计划,根据对院校和专业的发展目标以及当前在校学生数量、师资力量等方面的分析,确定聘任兼职教师的数量、要求以及面向的职业,并制订出详尽的招聘计划。然后院校进行人员招聘,在学院网站上发布信息,也可以通过多种方式发布招聘信息,之后不仅要对应聘者进行资格审查,包括应聘人员的技术资格条件、在本单位的工作情况等方面,更要重视试讲工作,择优录取。最后,院校要与拟聘用人员签订聘用合同,明确兼职教师的工作任务以及在院校中应承担的责任,兼职教师待遇以及兼职教师与院校之间的违约赔偿等问题。
完善教师培训制度,保障兼职教师的专业发展。接受培训应该是兼职教师所享有的权利与义务,高职院校应完善兼职教师教学培训制度,一方面院校为兼职教师定期提供教师教育培训,为其补充一定的教育学、心理学知识,使兼职教师了解并掌握常用的教学方法及现代教育技术,充分利用先进的教学辅助设备,从而更好地把知识、技能教授给学生。另一方面,对兼职教师的培训促进了兼职教师的专业发展,为有意愿成为高职院校专任教师的兼职教师提供了机会。例如,辽宁省城市建筑职业技术学院中的一位兼职教师表示,他是一名建筑工程技师,多年从事兼职教师的经历让他热爱教师这个职业,他认为将自己的知识和技能传授给学生是件非常快乐并有意义的事,目前他已在本系办公室里拥有自己的办公桌,与其他专任教师一样参与院校的学术活动、项目研究等工作,同时通过对教育学、教学心理学、教育教学法规等相关知识的学习,他希望取得高等教育教师资格证之后可以成为高职院校的专任教师。高职院校对兼职教师培训可以根据院校实际情况选择假期集中培训和学期中校本培训等方式,并采取多样化的培训形式,如专题讲座、学术研讨、网络授课等。培训内容以高职教育理论、教育心理学、现代教育技术、教育法规等方面为主。(https://www.daowen.com)
优化考核评价制度——兼职教师的科学评价。高职院校要实行对兼职教师的多元化科学评价,优化现有的考核评价制度,根据不同专业制定不同的考核评价标准,不能仅以教学效果作为对兼职教师的考核评价标准。评价内容方面,对兼职教师要进行全面性的评价,包括兼职教师职业道德、课前准备、课堂教学、教学方法选用等。在评价形式方面,尽量避免采用一种评价方式产生的评价偏颇的现象,要多种评价形式相结合,具有评价客观性、真实性和有效性,并将考核评价结果及时反馈给兼职教师,以便兼职教师更好地调整自身的教学状态。另外,高职院校要依托于良好的校企合作关系,对兼职教师的评价要积极与企业进行沟通,使企业同时开展对兼职教师的评价和派遣工作。
适当采用柔性管理——兼职教师的人文关怀。重视及完善高职院校兼职教师管理制度化建设的同时,要兼顾对兼职教师的人文关怀和柔性管理。高职院校有必要对兼职教师提供人性化的服务,树立“不求所有,但求所用”的人才柔性流动机制现代教育人力资源理念,坚持以人为本的管理原则,为兼职教师的教学提供方便,及时与兼职教师交流沟通,对于课程标准和教学日历的下发、所需教材的准备以及上课时间和地点的安排等均应准确及时,同时,高职院校要满足兼职教师对实践指导环节所需要的设备,对于实践、实验中耗费的材料要及时购买,以保证课程的正常进行,对于兼职教师在实践教学环节的要求也应及时解决。此外,应当灵活地处理兼职教师出差调课与补课的问题,给予兼职教师人文关怀。院校不仅应建立兼职教师激励机制,对教学工作表现良好的兼职教师给予荣誉或物质奖励,调动兼职教师授课的积极性,更应该关心兼职教师的工作状态、心理态度和日常生活,帮助兼职教师协调处理兼职与本职工作的关系、兼职教师与专任教师之间的合作关系,尽量协助解决兼职教师在工作和生活上遇到的问题。院校应为兼职教师提供良好的工作环境和学术氛围,促进兼职教师对自身身份的认同,完成兼职教师的角色转换,使其更好地适应教育教学工作。
促进教师团队协作——专兼职教师共同发展。高职院校要促进专兼职教师合作,专兼结合优势互补,从而切实提高教学质量。促进专兼职教师的合作互补需要院校作出相应的调整,一是高职院校为专任教师与兼职教师提供合作平台,例如一些高职院校组建合作项目工作室,组织成员包括院校内的专任教师和来自企业的兼职教师,专兼结合,共同努力完成项目研究。二是建立互动合作机制,高职院校对需要专兼职教师合作的教学工作进行合理安排,避免不必要的冲突,同时,应每学期举办兼职教师与专任教师的交流会议或学术探讨,增进双方的交流与沟通。三是邀请兼职教师参与人才培养计划制订、专业课程体系重构等工作,增加兼职教师与专任教师合作的机会,拓宽专兼职教师合作领域。
建立多方全面合作机制。高职院校兼职教师队伍的建设与管理需要政府、行业、企业、院校等多方面的全面支持与合作。政府应大力支持,积极倡导,为建立良好的合作机制提供保障;行业企业要重视自身的职业教育社会职责,充分发挥行业企业的职业教育主体作用与功能;院校应立足自身发展,创新兼职教师管理制度。
多渠道资金支持。政府应设专项经费支持高职院校兼职教师队伍建设;行业应充分发挥引导和监督作用,促进校企合作切实有效进行;与高职院校合作的企业可以将员工兼职任教纳入员工的评价之中,并在资金上给予一定的支持,如企业对到高职院校兼职任教的员工给予一定的补贴奖励等;高职院校应多渠道筹集资金,用于优化兼职教师队伍建设,例如适当提高兼职教师的课时薪酬以及提供兼职教师公共休息室等,以促进兼职教师的身份认同感。高职院校除了政府划拨资金以外,可以通过建立校办工厂等创收性项目筹备资金。此外,高职院校积极寻求与企业的合作,并努力提升自身的办学质量,为企业输送大批优秀技能型人才,并给企业提供相应的技术服务,利用自身价值与企业达成合作共识。
建立兼职教师信息资源库。要政府引导,行业企业积极参与,高职院校提供兼职教师队伍长期的规划及具体需求,建立区域性的兼职教师信息资源库,将来自各行各业的兼职教师的个人资料利用数据库统一储备,形成包含兼职教师职业、职称、学位、技术等级等情况在内的兼职教师信息资源库。由政府主导,联合行业、企业、院校成立兼职教师资源库的管理部门,负责对兼职教师资源库的建设、资料搜集和整理,记录兼职教师个人情况、企业背景等信息。建立兼职教师信息资源库可以促进兼职教师队伍的建设与管理,一是集中大量兼职教师的信息以备高职院校选聘,以保证兼职教师队伍的稳定性;二是方便与院校合作的企业掌握员工的职业动态,了解院校需求,并根据实际情况派遣企业员工;三是有利于政府未来对兼职教师进行教育资格认定等工作。