健康社会建设存在社会保障体系、公共文体配套、食品安全等主要问题

(二) 健康社会建设存在社会保障体系、公共文体配套、食品 安全等主要问题

1.总体社会保障水平有待提高,社会保障区域和人群不均衡问题较突出

总体而言,我国社保体系中的不平衡与不充分主要表现为:有普惠性而公平性依然不足,有多种模式而统一性依然不足,有责任分担机制而权责关系依然不清晰,有权利义务相结合原则而共建共享及个人责任承担依然不足,有政府主导而市场及社会力量调动依然不足,有法定的基本保障而多层次依然不足,有现实保障能力而可持续性依然不足。具体来说,存在城乡之间、不同省份之间的不均衡,全国养老保险基金累计结余虽然达到4万多亿元,但有的省份养老金节余较多,有的省份已面临支付困难。就人群看,基本养老保险仍然在制度之外的主要是灵活就业人员、新业态就业人员以及部分中小企业人员,主要是以农民工为主体的从业人员。看比例,可能不到应参保人群的10%;看绝对额,大约1亿人。

2.公共文体配套服务均等化不足,便利化不够

一是存在场地设施结构不合理、分布不均衡的问题。在体育场地类型中,室外场地设施占比较高,社区市民健身中心等综合性室内健身场所数量较少;尤其是广大农村和经济欠发达地区,不仅没有室内健身场所,户外的体育设施也相对简陋,数量和种类都偏少。二是质量和配套建设方面存在明显不足。一些体育设施陈旧老化,一些居民区体育设施损坏后未得到及时维修,个别历史文物保护单位的市属大型公共体育场所修缮维护经费投入不足。新建小区配套体育设施实行“同步设计、同步建设、同步投入使用”的政策落实不到位,没有预留健身用地、健身场地面积减少、设置不合理等问题还比较突出。三是管理不善和信息化手段滞后问题突出。一些地方未按照条例的规定予以有效管理,责任主体不清晰,组织机制不完善,导致管理不善、设施老化、功能降低,甚至出现安全隐患,设施运营的信息化手段滞后,管理和服务水平有待提升。利用现代信息技术整合全民健身资源、普及科学健身知识、推广科学健身方法、提供健身咨询服务,建立有效的激励机制等方面仍然是短板。四是体育场地设施的充分利用与群众的需求还存在较大差距。公共体育场馆和学校体育设施对社会开放程度和利用率依然不高。全国公共体育场馆平均开放率为86%,还有7个省(区、市)开放率在80%以下,15个省(区、市)学校体育场地开放率在50%以下,全国仅有5个省(区、市)学校体育场地开放率在80%以上。[5]

3.食品安全问题和隐患仍然比较突出

一是我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平,卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例,有的从业人员甚至未经健康体检,农村和城乡接合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止。食品中的重金属污染严重,工业“三废”中的许多有害的化学物质如汞、砷、铅、铜等金属毒物和氟化物等非金属毒物污染的饮用水和农产品食品进入人体。二是食品安全标准体系、检验检测体系、认证认可体系等方面还存在明显的不适应性。许多食品安全标准的制定没有以风险评估为基础,标准的科学性和可操作性都亟待提高。三是传统的数理统计已经不能满足食品安全工作需要。应在国家层面建立从“农田到餐桌”的全链条大数据平台,实现食品安全事件的预警防控,从根本上防范食品安全风险的发生发展。