牢固发展新理念，建立健全生态保护和绿色发展体制机制，维护良好健康环境
习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。这为我们建设生态文明、建设健康中国提供了根本遵循。我们要牢固树立新发展理念，全面落实污染防治攻坚战三年行动计划，根治大气、水、土壤和垃圾痼疾，还人民群众一个蓝天白云、绿水青山、城乡美丽的健康环境。
1.继续推进蓝天保卫战，根本扭转空气污染态势，形成空气持续改善的长效机制
在“大气十条”的实施过程中，通过推动制度创新、技术创新、管理创新，我国初步建立了适合中国国情的空气质量改善模式。下一步，我国应以打赢蓝天保卫战的决心和目标，从制度建设和执法落实上建立和完善大气改善的长效机制。一是加快完善和修订国家空气环境质量标准，设立两个阶段的空气质量标准，约束不达标的地方尽快实现空气质量达标。出台《国家中长期清洁空气行动纲要》和《大气污染防治二期行动计划》，主要明确全国实现国家空气环境质量标准的路线图，特别是针对重点区域和338个地市州明确空气质量达标时间，而且规定所有城市最迟在2030年达到国家空气质量标准，特别是针对京津冀及周边地区的空气质量改善制定“施工图”。[13]二是进一步夯实地方政府责任和部门监管执法，以法律刚性和执纪威严确保目标实现。国务院与地方政府签订目标责任书，细化开展实施情况年度考核；各省（区、市）结合实际制订实施方案，将目标任务层层分解落实至基层政府。继续深化京津冀及周边地区和长三角、珠三角区域大气污染防治协作机制，形成区域统一规划、标准、监测、治理、执法和应急等，协同推进重污染天气应对等重点任务，实现重点区域空气质量的整体改善。三是转变经济发展方式和生活方式，进一步减少大气污染源。推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好的生产生活环境。改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。[14]
2.进一步落实河长制，强化水环境保护责任，实现水清岸绿
一是强化河长湖长责任落实和追究。河长湖长制涵盖了水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等众多任务，涉及自然资源、生态环境、农业农村等多个部门，各项工作综合性强、跨部门统筹协调要求高。河长湖长制的目的是把河长湖长个体责任与工作机构责任有效衔接，以领导责任推动河湖流域综合治理，必须建立健全问题整改、信息共享、工作督察、责任追究等制度，把牢水流域治理的责任人。
二是强化地方政府水环境保护责任。地方各级党委和政府对本地区水环境保护负总责，要将水环境质量“只能更好，不能变坏”作为水环境保护责任红线。同时，完善水污染物排放控制指标体系，制定严于国家标准的地方水污染物排放标准。京津冀、长江流域清水江等总磷污染控制重点区域、国家重金属重点防控区等水环境质量差、环境容量较小、生态环境脆弱、环境风险高的地区，应执行水污染物特别排放限值。健全流域上下游横向生态补偿机制。推进排污许可制实施。到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。(https://www.daowen.com)
三是控制新污染源。工业园区通过调整产业结构，预防污染。严格环境准入，减少污染物排放总量。农业区改善农业种植结构，调整灌溉和施肥方式，实施节水滴灌技术，实行科学施肥，增加有机复合肥和生物肥料使用，合理使用化肥和农药，减少油剂农药的使用量，从源头上控制新污染源，减少农业废水中有机污染物的总量。增强对城镇污水处理厂的管控，严格要求处理后达标排放。规划新（扩）建项目严格执行排污许可制度，在环境容量约束下实施资源科学开发与利用。[15]
3.以源头分类、无害化处理、资源化利用为主，根本解决垃圾污染问题
一是要推行并坚持垃圾分类，提升民众环保意识和国民卫生素质。2017年，国家发改委、住建部发布了《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。农村和城市采取不同的分类标准。农村分成“可烂的”厨余垃圾和“不可烂的”其他垃圾，可烂的厨余垃圾利用农家场地，进行堆肥处理，化为有机肥循环利用。将农村垃圾分类处理与乡村旅游、脱贫攻坚等工作结合起来，共同部署、共同落实。城市垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾，通过专业化分流处理手段，最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。
二是提升垃圾无害化处理能力，基本解决生活垃圾围城问题。生活垃圾处理设施的建设和运营，要严格执行相关建设标准、技术标准和环保标准，配备完善的污染控制及监控设施。进一步加大推动力度，引导土地资源紧缺、人口密度高的地区优先采用焚烧处理技术。大力推广热电联产方式建设垃圾焚烧项目，实现垃圾资源化利用；建立科学的垃圾焚烧处理行业准入制度。
三是以资源化利用为导向，推进垃圾绿色循环经济发展。针对垃圾分类、回收、处理等各环节，加快技术创新与设备研发。立足生活垃圾减量化，优化生活日用商品的设计、包装，保证产品的质量和耐久性，加强生活垃圾分类、放置、回收的组织和管理。建立绿色导向，鼓励各类生活用品生产企业加大创新研发力度，采用可再生环保材料，倡导消费者购买使用绿色产品。