维护生态环境，积极推进生态文明示范区建设——地级市鄂尔多斯市的主要经验和做法
鄂尔多斯是内蒙古资源型城市，经济实力一度较强。“鄂尔多斯绿”，一种令人瞩目的色彩。经过多年努力，鄂尔多斯成为生态文明建设的前沿阵地，一项项殊荣接踵而至：全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、首批国家生态文明先行示范区、国家工业固废综合利用示范基地、国家首批战略环评示范城市、自治区碳排放权交易试点地区等。古老神奇又充满活力的鄂尔多斯彰显着生态、健康、智慧，宜居、宜业、宜游的魅力。2018年鄂尔多斯市被评为“健康中国年度标志城市”。
1.鄂尔多斯健康城市建设指数概况
鄂尔多斯健康城市指数综合得分近年来呈现稳步上升的趋势，2017年鄂尔多斯排名第五，2018年排名第一，上升较为明显，并具有一定的领先优势。98个地级市中，健康城市综合指数得分超过80的仅有鄂尔多斯、黄冈、金华。
健康服务指数有一定优势。2018年，健康服务指数中，鄂尔多斯排名第三，虽然从排名上来看，鄂尔多斯排名靠前，但从具体得分数据来看，鄂尔多斯与排名第一的黄冈市得分相差13.62分，但鄂尔多斯比排名第四的普洱市高出7.36分，这表明在健康服务指数上，排名靠前的地级市得分差距较大，并不是因为地区差异，主要还是与地级市政府对健康服务建设的重视程度密切相关。
健康环境指数优势明显。2018年，鄂尔多斯健康环境指数排名第一，而且领先优势明显，以10.17分的巨大优势领先第二名威海市。2017年鄂尔多斯健康环境指数排名第三，且与排名第一的珠海得分差距较小，2018年鄂尔多斯却以相当大的优势在地级市中脱颖而出。(https://www.daowen.com)
健康保障指数排名前五。2018年地级市健康保障指数得分排名前五的城市分别是：金华市、珠海市、温州市、绍兴市、鄂尔多斯市。可以发现排名前四的城市全都是东南沿海经济较为发达的地级市，只有鄂尔多斯作为一个中西部地区的城市跻身于前五。鄂尔多斯是一个人口只有161万的城市，但人均公共财政预算支出达到29402.12元，这一数据在98个地级市中仅仅低于珠海；城镇居民人均可支配收入43559元也远远高于其他地级市，农村居民人均可支配收入也处于较高水平。城镇职工基本养老保险参保人数等指数虽并不靠前，但这是由于鄂尔多斯城市户籍人口较少。由此可以发现，鄂尔多斯在中西部地区人均收入水平较高，社保覆盖面也相对较高。
2.鄂尔多斯健康城市建设的主要特点
从鄂尔多斯健康城市二级指标的研究发现，鄂尔多斯健康城市综合指标排名第一，主要是由于其健康环境指数领先优势明显。近年来，鄂尔多斯重视生态环境建设，积极推进生态文明先行示范区建设，取得了显著成效，完成水土流失综合治理1027万亩，完成林业生态建设1005万亩，生态自然恢复区2万平方千米，森林覆盖率达26.5%，比五年前提高3.5个百分点，植被覆盖率稳定在70%以上，使得空气质量优良率达83.4%，成功创建全国绿化模范城市、国家森林城市。在《鄂尔多斯市健康城市建设工作计划（2017—2020年）的通知》中，鄂尔多斯将建成社会和谐、环境友好、安全宜居、人群健康的健康城市示范区作为该市健康城市建设的目标。巩固提升国家园林城市、国家环保模范城市创建成果，深入推进城市精细化治理工作，保护好“生态带”，保障区域生态环境安全，全面改善区域环境，显著提升城市环境生活品质，持续推进“品质鄂尔多斯”建设。
一是由漫漫黄沙到绿色重生。鄂尔多斯地处内蒙古，自然气候干旱，生态环境总体较为脆弱，8.7万平方千米的土地上，85%为沙漠化土地。改革初期由于未能形成对鄂尔多斯自然环境的保护，一段时间内鄂尔多斯自然环境遭受到了较为严重的破坏，这使得鄂尔多斯自然环境更脆弱，随着近年来鄂尔多斯经济转型以及对于生态维护意识的提高，鄂尔多斯率先推行禁牧、休牧、划区轮牧；2007年“三区规划”集中发展，目前已建成生态自然恢复区2万多平方千米，形成了独具特色的“鄂尔多斯生态模式”。曾经肆虐的沙漠在一步步退却，沙漠化和水土流失面积已经实现了“双减少”，沙害基本消失，沙漠趋于稳定，鄂尔多斯生态状况基本摆脱了长期以来恶化—治理—再恶化—再治理的困扰，实现了由严重恶化到整体遏制、大为改善的历史性转变。目前，全市植被覆盖率由2000年的30%提高到70%以上，森林覆盖率由12%提高到26.7%。一个美丽的鄂尔多斯再现在世人面前。
二是由防沙治沙到创造价值。全国八大沙漠之一的库布齐沙漠和四大沙地之一的毛乌素沙地都在鄂尔多斯，鄂尔多斯因地施策，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，在大力开展生态建设的同时，延长林沙产业链条，促进林沙产业发展，形成了“五化”（林板一体化、林纸一体化、林饲一体化、林能一体化、林景一体化）、“三品”（饮品、药品、化妆品）的总体格局，初步构建起以人造板、造纸、生物质发电、饲料、食品、药品、化妆品加工和生态旅游为主的林业产业体系。林沙产业已形成巨大生态效益、经济效益和社会效益。目前，甘草制药项目带动农牧民种植甘草近105万亩，沙棘产业化项目带动农牧民治理砒砂岩59万亩，全市林沙产业产值达到了22.5亿元。建成了林沙产业原料林基地2900万亩，拥有规模以上林沙企业20家，打造了响沙湾、恩格贝、巴图湾、七星湖等一批生态旅游景区。