积极推进“健康郑州”建设，不断提高市民健康水平——郑州健康服务指数第一
郑州位于我国中部地区，是河南省省会，也是我国中部地区的重要中心城市，由于其独特的地理位置，成为我国中部地区重要的交通枢纽城市，2018年郑州经济总量突破万亿元。郑州作为河南省的省会城市，之前经济发展表现一般，由于其地理、自然和人文环境基础较好，近年来国家不断加强对郑州的支持和重视，2017年《促进中部地区崛起“十三五”规划》中提出将郑州和武汉作为国家中心城市建设，2018年《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中将郑州作为12个重点城市之一。
1.郑州健康城市指数概况
从近几年的发展轨迹来看，郑州作为中部新兴城市，经济实力不算靠前，但在健康城市建设上却表现突出，远超同样的中部中心城市武汉。郑州健康城市建设的经验研究对于中西部地区有着较为深远的借鉴意义。
纵向对比来看，2018年省会城市健康城市综合指数结果显示郑州出现了一定程度的下滑，2015年和2017年均在前三名之列，2018年跌出了前五，排名第六；虽然排名有所下降，但2018年郑州得分已经高出2017年4.06分。从总体来看，郑州健康城市建设仍处于上升态势。横向对比来看，排在郑州前面的分别是广州、杭州、长沙、南京、成都，这五个城市之中得分较高的是广州和杭州，都在80分以上，郑州得分为75.52，与排名第一的广州相差8.37分，而与排名第十的武汉相比却仅仅相差1.42分。由此可见，郑州虽然在健康城市建设上保持上升趋势，但和沿海省会城市相比差距仍比较大。（详见表5-3、表5-4）
表5-3 2018年26个省会城市健康城市综合指数得分前十位得分及排序
表5-4 郑州近年来健康城市综合指数排名情况
虽然健康综合指数排名有所下滑，但郑州的健康服务指数名列第一，并将健康城市建设定位为城市发展战略之一。多年来，郑州贯彻落实中共中央、国务院颁布的《“健康中国2030”规划纲要》和全国爱国卫生运动委员会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》精神，积极推进“健康郑州”建设，不断提高市民健康水平，助力郑州建设国家中心城市，以满足全市人民对美好生活目标的愿望和追求。(https://www.daowen.com)
2.郑州健康服务建设的主要特色
从2018年26个省会城市的健康服务指数得分来看，最高得分是郑州市87.83分，从图5-2中也可以发现，郑州健康服务指数要高出排名第二的长沙市5.54分，可以说是较有优势的领先。同时，郑州市也是2016年全国爱卫会公布的首批38个全国健康城市试点城市之一，健康服务基础良好。根据最新统计数据显示，郑州户籍人口数为842万，人口总量在省会城市中排名第六；郑州之所以可以在健康服务指数中排名第一，是因为在健康服务指数所对应的二级指标排名之中较为靠前，单从数量上来说，郑州基本排名在第一或第二，同时户籍人口数量并不多，综合之后郑州健康服务指数就出现了较大的优势。
图5-2 2018年26个省会城市健康服务指数前后五位得分及排序
郑州健康城市建设的突出点在于健康服务较为健全，主要在以下几个方面体现：
一是医疗资源配置优化。郑州在2015年深化公立医疗体制改革，全市5个县（市）12个县级公立医院全部囊括其中，基本实现改革全覆盖。同时郑州为了进一步合理配置医疗资源，编制和实施医疗机构设置规划，对于公立医院的规模、功能、人员、设施等作出全面评估和优化布置，并通过汇集、整合、再分配等方法加快构建区域性中心医疗机构。鼓励多个机构之间在病理诊断、影像检查等方面实现设备和成果共享，避免医疗资源的闲置和浪费。
二是提高基础医疗条件。郑州推行分级诊疗制度，加强对于基层医疗机构的支持，如增建乡镇卫生院、社区内卫生服务中心，并在一定范围内提高相应的基础医疗设施条件，对相应的医疗人员配比、基本设备、药品种类等做出了相应的标准。尤其重视社区内卫生服务中心的建设，保障基层医疗单位人员的薪资待遇、人才培训、人才交流，吸引人才加入基层医疗卫生事业中。《郑州市健康城市建设三年规划（2018—2020）年》提出，到2020年末，全市每万人口全科医生数增加至2人，每万人口拥有公共卫生人员数达到3.5人，每千人口医疗卫生机构床位数8.5张，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，公共卫生防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平显著提高。
三是推动医疗创新发展。郑州为了进一步提高医疗卫生水平，不断出台相应的政策，一方面鼓励和吸引医疗卫生人才，另一方面提高医疗卫生科研能力。为区域内具备科研能力的医院设立一定的发展目标，从医院管理、人员培养、科研能力培育等多维度与国内高水平医疗机构看齐。完善科研奖励机制，尽可能地提供科研设备和条件，设立科研基金，建设市级重点学科，设立优秀科研人才专项基金，搭建平台吸引医疗人才。