法律对传播的保护

法律的普适性是其发挥公正规范调整作用的前提，在一国之内，法律覆盖的范围是全部疆域和全体公民。法律对新闻传播事业的保护，是从普适原则出发的一种国家行为，它以国家强制力为基础，从全体公民的利益诉求出发，在立法精神上多体现出对新闻传播事业的保护和鼓励。《中华人民共和国宪法》第二十二条作出规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”综观世界各国，在宪法中详细载明新闻事业为明示性保护对象的并不多见，这体现了中国对新闻传播事业的尊重。(https://www.daowen.com)

就世界范围而言，1948年通过的《世界人权宣言》，是有组织的国际社会第一次就人权和基本自由作出的世界性宣言，其中就涉及新闻事业保护。《世界人权宣言》不是一项国际公约，不具有法律效力，但它是对《联合国宪章》的权威解释，因而它被包括中国在内的许多国际组织和各国政府广泛认同和引用。1998年，在《世界人权宣言》发表50周年之际，江泽民主席致函联合国秘书长安南，表示中国政府完全支持国际社会纪念这一纲领性文件，回顾和总结人权领域的工作，展望和规划未来。《世界人权宣言》第十九条规定：“人人有权享有主张和发表意见的自由，包括人人均有主张而不受干涉的自由，可以不论国界、不分媒体，寻求、接受和传递消息与思想的自由。”这项法条的出现，使传播权成为人们的基本人权。虽然在当代历史上，一直没有真正出现过理想化的自由传播，世界范围内人权的全面落实也并没有真正实现。但是，保护传播权的提出，孕育于第二次世界大战之后，世界人民对法西斯专制的唾弃与反思，导致了人们对基本人权中应该包括传播权的诉求产生。这种在世界范围的倡导，具有超越一般国别法律的功能，它将在国际社会产生长远的作用，并影响世界各国有关传播的法律与传播制度的设计。以下举出若干个国家涉及法律对新闻传播地位的规定，具有一定代表意义。