西方国家媒介准入与退出法规的总体特征

综上所述，英、美、法、日等西方主要媒体强国的新闻法规演变过程大体可以分为三个历史阶段：封建专制时代、自由资本主义时代、垄断资本主义时代^[24]。各个历史阶段，传媒的准入与退出法规都各有特点：

（一）封建专制时代

封建专制时代，西方各国对传媒业的控制具有如下特点：一是专制王权将传媒业视为协助其完成预定国家管理目标的有效工具予以严格控制，将新闻信息的来源、传播过程、传播效果和传播范围都纳入严密控制和强制管理之中；二是专制王权对传媒业垄断独占，激励排除治下民众、团体染指媒体。

与之相对应，西方各国封建专制时代新闻管理制度概括起来主要有以下四类：一是出版许可制度；二是新闻检查制度；三是保证金制度；四是以叛逆罪、诽谤罪、煽动罪等罪名对批评当局的从业者进行法律惩治。(https://www.daowen.com)

（二）自由资本主义时代

这一时期，西方各国新闻法规的演变虽然历经曲折和反复，但总的趋势是向着民主和自由的方向发展。自由新闻法制的建立与发展大都经过如下阶段：宪法位阶的表达权的确立，使当权者对新闻媒体的直接压制在法律上成为不可能；政府利用印花税、津贴等经济手段和保密法、间谍法等法律控制信息的手段，或者通过对诽谤、煽动等诉讼指控，间接对新闻自由进行控制；工业革命的完成，代议民主政治制度的完善，使自由新闻体制得以最终确立。

（三）垄断资本主义时代

两次世界大战之后，电影、广播、电视、卫星、互联网、手机等新媒体不断出现，媒介产业的迅速扩张带来许多新问题，新闻法规随之发生改变：“社会责任论”逐渐成为新闻法规设立的指导方针；有关信息的立法，成为新时期保障和发展新闻自由的主要手段；媒介所有权的集中和垄断不仅可能损害市场竞争，同时也妨害言论自由，反垄断因此成为新闻法规的重要组成部分。可见，在西方主要媒体强国新闻法规的历史演变过程中，共同的也是最重要的一点，就是从古至今新闻媒体的准入和退出法规都是围绕着巩固统治和国家利益为出发点而制定。在现代社会，提倡和保护新闻自由，同时防止滥用新闻自由，从而在确保国家利益不受侵害的前提下，鼓励各种形式的媒介自由、有序、多元发展，这在世界各国基本相同。