提升工作效率的“五同”运作内涵和做法
内涵：提升工作效率的“五同”运作即党、政、工文件同一、资源同享、目标同向、检查同时、考核同步，由此简化管理过程，提高工作效率。
“五同”运作的基本思路：将过程方法、管理的系统方法和持续改进等质量管理基本原理运用到整合中。
1.以创建现场管理标准化、创建学习型党组织和创建学习型工会工作为契机，将产品质量管理体系、党建质量管理体系、群众性创建工作和现场管理标准化工作进行有机整合为综合管理模式，制定出一套厂统一使用的管理文件。
2.每年依据矿党政工下达的工作任务和要求制定出厂统一质量目标。
3.将厂的质量目标进行层层分解落实到班组及岗位。
4.根据各岗位的工作要求和工作性质，对厂各岗位进行职权分配。
5.对质量目标的各项工作配置资源组织实施。
6.每月厂不定期对各班组生产任务、党建工作、工会工作、安全环保、综合治理、设备、成本、质量、现场管理、理论学习情况开展检查，对检查发现的问题经评审后视情况下发整改单或下发纠正预防处理单限期整改，并结合各类考核办法分类考核，考核结果与奖金挂钩（统一检查，分项考核）。
7.每季对厂质量目标的实现情况进行测评（统计、分析、评价）。
8.对未实现的质量目标按《炸药厂纠正和预防作业指导书》相关条款进行整改。
（一）文件同一
以创建现场管理标准化、创建学习型党组织和创建学习型工会工作为契机，将产品质量管理体系、党建质量管理体系、群众性创建工作和现场管理标准化工作进行有机整合为综合管理模式，制定出一套厂统一使用的管理文件。
1.设置八大内容模块，分别是组织机构、职责权限、制度标准、文件控制、质量目标与指标体系、党群工作、绩效考评、持续改进。厂综合管理文件框架如图所示。
2.将各项专业管理要求进行识别、简化、提炼、汇总，形成简单明了的各岗位操作规范性文件，起到各项管理要求一体化及指导和规范岗位操作的作用。内容见厂综合管理文件分类表。
3.通过对厂管理文件的系统整理和汇编，实现管理文件层次清晰、管理职能分明、文件覆盖全面，并与企业标准体系有效对接。
表1 厂综合管理文件分类表
（二）资源同享
1.统一职权
将厂生产、党建、质量、安环、成本等方面的职责进行科学整合，根据各岗位的工作任务、性质及要求合理分配职权，实现一岗双责。
在《党支部书记工作标准》中：
（1）在矿党政领导下，主持厂党支部工作。定期召开民主生活会、支委、支部大会，研究和布置工作任务。
（2）抓好党的建设和思想政治工作，保证党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定的贯彻执行。及时了解员工的思想状况，关心员工生活，帮助他们解决实际困难。
（3）组织制定、审批厂级党支部文件，落实综治责任制，抓好社会治安综合治理和保卫工作，为安全生产提供良好的内、外部环境。
（4）组织开展政治思想、作风建设工作，强化党内教育，提高党员综合素质，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
（5）按照党员发展方针，做好党员发展工作。
（6）支持和指导工会、共青团和科协等群众组织依照法律章程开展工作，协调好党、政、工、团的工作关系，增强班子的凝聚力和战斗力。
（7）密切联系群众，经常深入班组搞好调查研究，树立先进典型，推广先进经验。
（8）熟悉掌握厂生产运行、安全环保、产量质量、成本等各方面情况，参与厂重大事项的决策和经济责任制的制定与考核工作。
（9）参与生产经营，支持行政抓好日常生产管理，支持工会开展各项活动。
（10）配合党委进行后备干部的考察、培养和选拔。
（8）熟悉掌握厂生产运行、安全环保、产量质量、成本等各方面情况，参与厂重大事项的决策和经济责任制的制定与考核工作。（9）参与生产经营，支持行政抓好日常生产管理，支持工会开展各项活动。
在《厂长工作标准》中：
（1）主持厂行政工作，定期召开厂务会，及时研究、决定行政重大问题。
（2）负责贯彻落实党和国家的方针、政策、法律、法规以及安全环保方针、政策执行矿党、政的决议、决定。
（3）负责抓好两个文明建设，促进员工整体素质的提高。
（4）负责主持制定并组织实施全厂年度经济责任目标计划，确保年度经济责任目标计划的完成。
（5）主持制定和完善各种管理标准、工作标准和技术标准，提高全厂的管理水平。
（6）负责贯彻国家安全生产和环境保护方针，采取措施改善员工的劳动条件和工作环境，实现安全文明生产和环境保护的目标。
（7）主持制定并组织实施安全措施、技术措施、技改方案和经济承包责任制，确保生产、成本计划及各项经济技术指标的完成。
（8）负责劳动人事管理，合理配备人员。
（9）负责协调分管领导、职能组室之间的关系，及时处理工作环节中的重大问题，维护正常的生产、工作秩序。
（10）签发行政文件。
（11）关心支持工会工作，发挥群众组织在生产、工作中的积极作用。
（12）定期向员工大会报告工作，听取意见，接受监督。
（2）负责贯彻落实党和国家的方针、政策、法律、法规以及安全环保方针、政策，执行矿党、政的决议、决定。负责抓好两个文明建设，促进员工整体素质的提高。关心支持工会工作，发挥群众组织在生产、工作中的积极作用。
再在《工会主席工作标准》中：
（1）在矿党政及矿工会的领导下，主持厂分会工作。定期召开工会委员会议，研究、布置工作任务。
（2）负责贯彻执行国家劳动保护和劳动保险有关法规、条例和上级工会组织的决议和指示精神，参与制定劳动保护和劳动保险制度。
（3）参与厂重大事项的研究与决定，参与厂经济责任制和年度工作计划的制定。
（4）对厂安全环保工作负监督责任，协助做好相关工作。开展形式多样的宣传教育，提高员工的思想道德水平与安全环保意识。督促事故隐患的整改和劳动条件的改善，落实劳动保护和保险制度，保障员工身心健康。
（5）负责员工代表的换届选举工作，向同级党组织和矿工会报告工作。
（6）组织员工参与民主管理和民主监督，发挥员工参政、议政作用，及时反映员工的意见和建议。
（7）掌握员工思想动态，做好员工思想政治工作，维护员工合法权益。
（8）关心员工生活，掌握员工家庭情况，及时走访慰问伤病员工。
（9）组织开展自主管理、修旧利废、劳动竞赛、合理化建议和文明班组建设等活动，为厂各项管理工作献计献策，促进生产、工作任务完成。
（10）组织开展健康有益的群众性文体活动，丰富员工文化生活，增强工会组织的凝聚力。
（11）督促、检查、指导工会干事和工会小组工作。
（12）负责工会系统先进的评比、上报工作。
（3）参与厂重大事项的研究与决定，参与厂经济责任制和年度工作计划的制定。（4）对厂安全环保工作负监督责任，协助做好相关工作。开展形式多样的宣传教育，提高员工的思想道德水平与安全环保意识。督促事故隐患的整改和劳动条件的改善，落实劳动保护和保险制度，保障员工身心健康。（9）组织开展自主管理、修旧利废、劳动竞赛、合理化建议和文明班组建设等活动，为厂各项管理工作献计献策，促进生产、工作任务完成。
2.融合过程
将党、政、工相同管理过程进行有机融合，工作内容进行整合，做到资源互通、互用，简化管理过程，提高工作效率。
在《安全生产责任制》中：
厂长安全职责
（1）厂长是本厂安全生产的第一责任人，对全厂的安全生产工作全面负责。
（2）贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全工作摆到工作的首位。
（3）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织本厂员工参与厂级应急救援工作。及时、如实地报告生产安全事故。
（4）负责制定本厂主要工程、技术、危险器材等的管理规程、制度和责任制。
（5）做好防洪度汛的安全管理工作，保证沟、渠、管道的畅通，确保安全度汛。
（6）坚持“五同时”的原则，督促副厂长、班组长做好各自分管范围内的安全工作，积极开展安全标准化班组建设。
（7）负责检查班组长的班前教育、班中安全检查、班后交接班工作，及时解决生产中的不安全因素。在生产与安全发生矛盾时，应先安全后生产。
（8）每月组织一次安全大检查，对查出的事故隐患应及时整改。
（9）认真抓好新入厂员工人员的安全教育，对特种作业人员坚持持证上岗规定，抓好每周一次的安全学习活动。
（10）发生险情或发生重伤以上事故时，要立即组织抢救和保护好现场，并采取措施防止事故扩大，同时向矿领导、安防部和总调度室汇报，对已发生的事故按“四不放过”的原则进行处理。
（11）督促检查员工穿戴好劳动保护用品和特殊岗位的安全用品，做好女工的特殊劳动保护工作。
（12）以身作则，做到不违章指挥，及时发现和纠正员工的违章、违制行为和现象，并给予批评、考核，有权拒绝上级不符合安全生产的指令和意见。
（13）严格执行《安全生产奖惩制度》，对安全生产中的有功员工应给予奖励，对有严重过失的员工给予处罚。
（14）组织调查、分析、处理本单位发生的一般事故，协助轻、重伤以上事故和重大设备事故的调查、分析、鉴定和处理工作。
党支部书记安全职责
（1）贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对本厂员工的安全思想教育全面负责，对本厂落实安全生产方针负监督责任，协助厂行政做好日常的安全工作。
（2）做好本厂员工思想政治工作，经常分析员工安全思想动态，对员工进行安全思想教育，把安全管理纳入支部工作的议事日程。
（3）督促厂长实施安全生产计划和技术措施、事故隐患整改及执行安全规章制度的情况。
（4）协助厂长制定、完善本单位安全生产规章制度，组织本厂员工参与厂级应急救援工作。
（5）督促厂长在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，列入安全生产内容和要求。参与本厂发生工伤事故的调查、分析、处理，协助工会组织做好工伤事故的善后工作。
（6）带头遵章守纪和执行安全措施，督促党员发挥表率作用，做到党员身边无事故。
（7）参加厂级安全大检查，对查出的隐患督促厂长及时处理。
（8）组织开展安全生产月和无事故等竞赛活动，推广安全生产先进经验。
（9）对本厂安全生产有功人员和过失人员提出奖惩意见。
贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
在《文件和档案管理制度》中：
文件和档案收集范围
（1）上级部门的文件及资料。
（2）与本厂有关的各种凭照。
（3）各类统计、生产报表（含原始报表）计划。
（4）各项管理中产生的文件、报告。
（5）各种技术资料，包括质量文件、设备和仪器说明书、图纸等。
（6）各种基础资料，包括设备运行、检修记录、会议记录、质检报告、交接班记录、门卫出入登记记录。
（7）各种目标责任状、检查、奖惩记录、考核表。
（8）规章制度汇编、人员基本情况登记、定额标准。
在《员工培训管理制度》中：
培训内容包括：上岗、转岗培训，技能、技术培训，职业道德教育、安全教育，质量教育，送外专项培训。
（1）新参加工作的员工须进行上岗培训，培训内容：岗位职业道德、安全基础知识、生产工艺原理及操作规程、厂相关管理制度等。接受培训后，应参加应知应会考试，经考核合格后方可上岗。
（2）转岗员工须进行转岗培训，培训内容：安全基础知识、新岗位的生产工艺原理及操作规程、新岗位的相关制度。
（3）技能培训包括新设备新工艺的原理、操作、维护和检修，操作技能的提升。
（4）技能培训结束后，应进行理论和实践考试，考试成绩记录员工个人档案。
（5）技术培训不定期进行，主要采用讲座形式，由厂劳资员根据本厂所适用的新技术、新知识等确定具体内容及培训时间，并组织实施。
（6）员工意识培训内容：遵纪守法教育、职业道德教育、安全再教育、质量意识教育、创新能力教育、企业文化等。
（7）员工意识培训根据矿要求结合本厂的生产管理形势、员工思想动态等方面情况，由厂党政领导不定期组织实施。
（8）党员、预备党员、入党考察对象、入党积极分子的培训按上级文件执行。
在《厂质量目标管理办法》中：
（1）厂质量目标为综合目标，内容涵盖六方面：党建工作、产品生产、设备管理、学习与培训、安环综治、成本控制。
（2）厂年初依据上年度体系运行情况，本年度党群工作计划、生产经营计划以及矿级质量目标，制定出本年度厂级质量目标，并层层分解、落实到各班组、党小组。
（3）质量目标测量部门或人员应依据设定的测量频次，采取统计、检查考核等方法对各项目标进行测量，贯标联络员对厂质量目标每季进行统计、分析、评价。达不到目标值要求的项目按《纠正和预防作业指导书》相关条款进行整改。
在《厂年度经济责任制考核方案》基本原则中：
（1）确保炸药厂2012年生产经营目标全面实施。
（2）体现按劳分配，效率优先、兼顾公平的原则。
（3）发挥党员先锋模范作用；支持企业文化战略推进工作；支持社会治安综合治理工作。
在《厂年度“全员创星”活动考核办法》中：
（1）活动目的
根据新形势、新任务的需要，形成全体员工以创“星”为载体，以“星”量为尺度的评优评先考核体系，切实发挥党员先锋模范作用和全体员工各方面主动性、积极性，促进生产经营任务的顺利完成。
（2）创星项目
创星项目共设三颗星，分别是工作业绩星、安环综治星、党员表率星。工作业绩星、安环综治星总分为200分，其中100分为厂考评小组的考核分，50分为班组日检日清考评分，50分为各班组成员的互评分。工作业绩星、安环综治星采取月度考核，月度评星，党员表率星设为加分项，得一颗星加10分，采取季度考核，季度评星。安环综治星和党员表率星的加分项所得奖金在评星当月由厂另外支出。
在《厂各类检查管理办法》中：
（1）厂检查分二级，班组级和厂级。
（2）检查形式有三种：日检日清、专项检查和综合检查。
（3）日检日清是指班组长依据全员创星考核标准对班组成员进行的检查。
（4）专项检查是指厂或厂职能班组根据上级部门专项检查、厂有关管理制度要求，对厂安全、设备等方面开展的检查。
（5）综合检查是指厂考评小组每月不定期对各班组安全、生产、党建、工会、综治、设备、成本、质量、现场管理及学习情况按照绩效考评和各类考核要求开展的检查。
（6）各类检查发现的问题，通过厂考评小组成员评审后，视情况下发整改表整改或必要时下发纠正和预防措施处理单整改。
在《厂纠正和预防作业指导书》中：
（1）党支部书记、厂长负责批准厂纠正和预防措施的实施。
（2）技术组为厂纠正和预防措施归口管理部门。
3.人员配置
以支部书记、厂长为组长，副厂长、工会主席为副组长，各专业职能人员、班组长为成员的针对各种工作项目的组织机构，统一组合调配人员。
（三）目标同向
每年根据矿党政下达的工作任务和要求，结合厂工作实际，党政一起制定厂物质文明和精神文明建设目标及目标值。
（四）检查同时
每月厂综合检查考评小组不定日期对各班组的生产任务、党建工作、工会工作、安全环保、综合治理、设备、成本、质量、现场管理、理论学习情况，采取查看记录、台帐和现场察看等方法开展一次全面检查，对检查发现的问题进行汇总、评审，评审后视情况下发整改单或下发纠正预防处理单限期整改。检查起到了加强沟通，及时发现和消除隐患的作用。
（五）考核同步
每月综合检查结束后，考评小组结合《厂年度经济责任制考核方案》、《厂“全员创星”活动考核办法》、《党小组长考核办法》、《创建学习型分会提升项目考核》对个人和班组进行分类考核，考核结果与奖金挂钩，从而调动员工工作的主动性和积极性。