法律规范语境中的谣言
通过以上对谣言概念的简单学术梳理，就足可见谣言这一人类生活中的日常现象所具有的复杂性和认知分歧性。当然，学术上的认知差异仅仅是学术讨论而已，那么对人们日常生活和行为性质有直接影响的法律规范又是如何界定谣言的呢?
截至2020年1月13日，以“谣言”为关键词，在北大法宝法律法规数据库中共检索到《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)、《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》)这2部现行法律，《互联网上网服务营业场所管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》等13部行政法规，《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》《国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告》等16部国务院规范性文件，《军人违反职责罪案件立案标准的规定》《检察人员纪律处分条例》等9部司法解释，《互联网用户账号名称管理规定》《互联网文化管理暂行规定》等121部部门规章和部门规范性文件对谣言作了规定，另外，还有150部地方性法规、80部地方政府规章和943部地方政府规范性文件也对谣言作了规定。
截至2020年1月13日，以“造谣”为关键词，在北大法宝法律法规数据库中检索到《关于维护互联网安全的决定》《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》(以下简称《境外非政府组织境内活动管理法》)这3部现行法律，《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》等11部行政法规或国务院规范性文件，《最高人民检察院关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》等3部司法解释，《狱内刑事案件立案标准》以及其他9部部门规范性文件对造谣行为作了规定，另外，还有119部地方性法规、45部地方政府规章和653部地方政府规范性文件也对造谣进行了规定。
表1与网络谣言界定相关的法律规范梳理[54]
〔2〕这里的“直接内容”是指包含“谣言”或“造谣”语词的法律条款。
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〔1〕1997年《刑法》修订之前的1979年《刑法》第165条还有过这样的规定:“神汉、巫婆借迷信进行造谣、诈骗财物活动的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处2年以上7年以下有期徒刑。”
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〔1〕该条例由2008年的《中华人民共和国常驻新闻机构和外国记者采访条例》所废止。《中华人民共和国常驻新闻机构和外国记者采访条例》取消了有关谣言传播的规定，仅在第4条原则性地规定:“外国常驻新闻机构和外国记者应当遵守中国法律、法规和规章，遵守新闻职业道德，客观、公正地进行采访报道，不得进行与其机构性质或者记者身份不符的活动。”