加快推进残疾人就业创业网络服务
信息技术以其全域赋能作用，正引领社会生产、生活和治理的深刻变革，极大增强了人们认识世界、改造世界的能力。党的十九大以来，智慧城市建设以及推进社会治理体系和治理能力的现代化，都离不开充分运用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息科技。残疾人就业也出现了很多新形势、新业态、新措施。残疾人就业创业网络化服务正在成为残疾人就业服务的重要手段之一。“十四五”期间，中国残联将大力推进残疾人就业创业网络服务，搭建中国残疾人就业创业网络服务平台，为能够提供专业化、精准化残疾人就业服务奠定基础。
一、任务目标
通过搭建、运行中国残疾人就业创业网络服务平台，能够更好地开展国家级重点残疾人就业服务项目、整合全国残疾人人力资源、统筹全国残疾人就业信息等。各地建设本地化残疾人就业创业网络服务平台，完善管理员队伍建设，做好宣传推广，积极引导残疾人和用人单位利用APP、微信公众号等获取服务。中国残疾人就业创业网络服务平台与地方就业创业网络服务平台实行同账号、通数据，实现全国残疾人就业信息互通。
在此基础上，以中国残疾人就业创业网络服务平台为载体，横向打通人社、税务、高校大学毕业生等信息系统，统筹用人单位信息，纵向联通各级残疾人年审系统、实名制培训系统、盲人按摩管理系统、职业能力测评系统、残疾人数据动态更新系统，“十四五”期间逐步形成残疾人就业大数据。
依据残疾人就业大数据，各地各级残疾人就业服务机构可以更加高效、更有针对性地开展职业介绍、职业培训、职业能力测评、产品展销、创业指导、政策宣传等服务，建立全流程服务档案，逐步实现全国统一服务标准、服务流程和服务内容的就业服务。
二、保障条件
1．推进残疾人就业创业网络服务，建设全国残疾人就业创业服务平台载体是关键。同时，平台的建立和应用，是一个循序渐进的过程，需要全国残联齐心协力，共同推进。特别是平台建设的关键环节——地方残联子站的建设，对提升就业创业平台的整体服务水平，促进各地方工作有着重要意义。一是子站建设兼顾地方特色和全国共享。地方子站建设可以体现本地残疾人就业服务特色服务，展示本地特色企业、残疾人典型等内容，助力全国范围内残疾人就业服务资源的汇集和共享，实现服务资源的合理配置和充分利用，解决不同地区服务资源单一与现实需求多样化的供需矛盾问题。二是子站建设统筹各残疾人就业服务系统。子站系统将与中国残联部分业务系统实现对接，实现人员基础数据及业务数据共享，统一终端服务界面，避免重复工作。三是子站建设有利于开展基层残疾人就业服务。一方面，各地方残联，尤其是基层残联长期存在服务人力资源不足与服务对象众多、工作内容多、工作量大的问题。子站开通后会有配套的功能应用和运营服务，大量工作可在线上完成，运营服务人员保障相关的服务和效果，通过平台化的线上资源自匹配，减少线下工作量，解决人手不足的问题。另一方面，子站有利于各级残联全面掌握信息数据、服务对象需求、就业创业的整体态势，有利于宣传本地区残疾人就业，有利于社会助残资源转化为残疾人服务成果。
2．整合全国残疾人人力资源。各级残疾人就业服务机构在完善本地残疾人就业创业网络服务平台的同时，挖掘或者培育本地残疾人人力资源服务机构，将有能力为残疾人提供服务的机构纳入平台信息管理，并建立准入、退出机制，开展多元化残疾人就业服务。
3．各级残疾人就业服务机构、公共服务机构，在保护残疾人个人信息的前提下，为残疾人提供服务的同时，将服务痕迹在就业创业网络服务平台上进行记录，完善残疾人就业、培训、评估、工作经历等信息，建立属于残疾人个人的信息化就业档案，为精准化残疾人就业服务奠定扎实基础。(https://www.daowen.com)
4．完善管理员队伍建设。残疾人服务人员的水平决定了服务质量，在不断完善残疾人就业服务硬件基础的同时，更要提升残疾人就业服务软实力：一是加强残疾人就业服务机构人员队伍水平的提升，二是建立基层残疾人就业辅导员队伍，面向残疾人提供服务。
5．落实残疾人按比例就业。通过全国残疾人按比例就业情况联网认证跨省通办，了解全国用人单位按比例就业缺口，搭建残疾人与用人单位桥梁，针对开展就业和培训服务，推进落实残疾人按比例就业。
三、工作模式
残疾人就业服务是国家治理体系的组成部分，信息化赋能，打造现代化工作模式，适应社会治理现代化需要，是残疾人事业高质量发展、促进残疾人就业的必然选择。
1．指尖上的便利。随着残疾人就业创业网络服务的深入推进，残疾人对指尖上的便利要求越来越高。残疾人就业创业网络服务不仅是公开信息的简单发布、查询，各地服务平台也应建设APP、小程序等无障碍应用，探索向社会提供互动服务，实现及时、实时服务。
2．线上线下双服务。鉴于服务对象不同残疾类别和不同学历水平，残疾人就业创业网络化服务要采取线上线下双服务模式，不得拒绝线下服务。
（涂强根供稿，赖伟审订）