20世纪70—90年代的东南亚移民

1970年后，东南亚区域内各国经济迅速发展，推进了东南亚移民的进程，移民类型也日益多样化，技术移民、留学生、难民、家庭团聚、劳工等成为20世纪70—90年代东南亚移民的主要形态。

1.技术移民。新加坡是亚洲经济奇迹（Asian economic miracle）的组成部分，著名的亚洲四小龙之一。新加坡经济高速发展，在需要高技术专业人士和管理人才的同时，也需要大量非技术劳动力填补国内劳动力市场的空缺，大量来自马来西亚、菲律宾、印尼等国的移民前往新加坡寻找就业机会。与此同时，随着欧美等国相继修改移民法，吸引了以技术和家庭团聚类为主的大量东南亚移民。20世纪70—80年代，来自新加坡和马来西亚的移民主要以经济类移民和留学生身份，前往英国、美国和澳大利亚；来自印尼的移民集中前往荷兰和中东石油国；来自菲律宾的移民主要前往美国、澳大利亚和中东地区。

2.难民。20世纪70—90年代，东南亚地区难民成为世界上最大的难民群体，是这个时期东南亚移民中的一个最重要组成部分。

（1）越战后的难民潮。1975年4月30日，南越的西贡政权被推翻，越南的南北两部分实现了统一。随后，越南又先后陷入与柬埔寨和中国的战争。长期的战争以及与西方世界的隔绝导致越南经济崩溃，通货膨胀，国民生活水平急速下降。20世纪70年代后期，超过150万越南难民逃离越南。在难民潮伊始，很多人的避难首选之地是东南亚邻国，但是被这些邻国以各种原因拒绝接收，如泰国、马来西亚、印尼都将“越南船民”拒之门外。于是，印支难民大量前往中国、法国、美国、加拿大、澳大利亚等国避难。根据联合国难民署1985年2月提供的数字表明，当时的印支难民人数高达153万。^[19](https://www.daowen.com)

（2）1998年印尼排华事件。1998年5月13日至16日，印度尼西亚暴徒发动了一系列针对华裔社群的大屠杀，被称为“黑色五月暴动”，数万名华裔遭到有组织的虐待与杀害，而印尼政府对此采取了默许的态度。印尼排华事件导致了大量印尼华人遇难，华人财产蒙受重大损失，众多华人工厂、店铺、房屋、住宅被烧毁。大批印尼华人逃离印尼，前往接受了“避难请求”的新加坡、美国、香港等国家和地区。

（3）缅甸难民和菲律宾穆斯林难民。1962年，以奈温（Ne Win）为首的缅甸军人集团发动军事政变，建立了社会主义纲领党一党专政的军人政权，推行的一系列激进的民族主义政策和“缅甸式社会主义纲领”，包括华人在内的很多富裕者逃离缅甸。1988年，缅甸爆发大规模要求民主的抗议活动，缅甸军政府对此进行血腥镇压。部分追求民主的缅甸人逃离缅甸，进入邻近的泰国和孟加拉国避难。菲律宾独立以后，摩洛穆斯林民族解放阵线于1977年开始争取在菲律宾第二大岛棉兰老岛上建立独立的伊斯兰教国家“摩洛国”，与菲律宾政府展开了长达20年的武装冲突，约有12万人在冲突中丧生，导致菲律宾南部陷入长期混乱与贫穷，大量居民背井离乡沦为难民。据联合国世界粮食计划署统计，这些难民有60%暂住在难民营，另有40%投奔了亲戚。^[20]

3.劳工。1973年，中东石油危机，需要大量劳工用于基础设施建设。东南亚移民集中前往中东。其中，非技术或半熟练工人主要来自劳动力过剩的国家如菲律宾、印尼、泰国、缅甸和越南，少部分高技术专业人才主要来自新加坡、马来西亚和菲律宾。1997年，亚洲金融风暴席卷泰国，泰铢贬值，不久这场风暴席卷了马来西亚、新加坡、印尼、日本和韩国等国。东南亚金融危机把笙歌一片的东南亚带入了一片萧条的境况，各国经济大受打击。在东南亚各国经济中占有相当比重的华人企业损失尤其惨重，部分华人企业倒闭，一批华人企业集团转而向海外扩展业务或将企业移出，在海外建立子公司或合营公司，从而不少华人管理人员和技术人员随其企业前往国外。东南亚经济危机后，各国政府在政策上不同程度更加倾向于采取扩大国营经济部门，限制某些行业发展，保护原住民低收入阶层等政策，以避免贫富差距过大进而维持社会稳定。由于历史上的原因，东南亚各国华人的经济收入平均高于原住民。在这一情况下，东南亚国家实施的保护土著经济发展的政策，对华人企业给予不公平的待遇。如马来西亚继续执行“新经济政策”、印尼的“经济力量薄弱集团”（原住民集团）优惠政策等，部分华人选择移民欧美，寻找生存和发展的空间。

20世纪70—90年代，东南亚地区各国开始大规模移民的主要原因在于：（1）经济全球化的发展，特别是交通和信息技术的进步，移民成本降低。（2）发达国家这些传统移民接收国普遍修改移民政策和移民法，基本上摒弃了以种族为参考标准的带有歧视性的政策，移民的选择更重视技能和家庭团聚。如澳大利亚“白澳政策”的废除，为东南亚移民前往澳大利亚工作、学习和生活提供了更大的空间。（3）随着人口结构的不均衡发展，劳动力过剩和劳动力缺失国家间的劳动力供应差距增大。经济发展水平较高的西方国家，人口生育率较低，而人口生育率相对较高的大部分东南亚国家则劳动力过剩，这就导致大批东南亚移民前往西方国家谋生存，求发展。同时，中东地区石油国经济发展，也为东南亚各国非技术和半熟练劳动力提供了就业和移民的可能。（4）发达国家的人道主义援助和难民政策，为因战争和社会动乱的难民提供了移民的机会。印支难民得到国际社会的援助，随着难民的离境，以家属团聚方式移民的数量也随之增加。（5）留学成为移民的一种方式。英国、美国和澳大利亚等国大力吸引东南亚各国的留学生，特别是与英美教育接轨的新加坡、马来西亚和菲律宾的留学生，进而从中挑选急需的专业人才留下为其经济发展服务。目前，澳大利亚政府允许留学生毕业后留澳，符合条件可获得永久居民身份。