印度尼西亚华人海外移民数量估算

四、印度尼西亚华人海外移民数量估算

印尼是一个多种族的国家,有超过100个族群或民族,但大部分族群人数较少,只有15个族群人数超过100万。从学理角度来讲,某一族群特指拥有“共同祖先”的后代。一般而言,某一族群特指拥有“共同祖先”的后代,同时也可以指拥有共同的语言、传统和行为方式的文化身份的群体。[28]然而事实上,族群身份包含很多层面:自我身份的认同、其他认知的身份认同以及国家概念的身份认同。每个阶层或个体的身份认同,对我们理解族群的概念和行为都很重要。在印尼2000年人口统计中,使用的族群概念和归类,依据的是自我身份的认同。

在殖民时期,荷属印尼殖民地政府曾于1930年进行了一次全面的人口普查,涉及族群的信息。自1945年印尼独立至1999年,印尼政府分别于1961年、1971年、1980年和1990年开展了四次人口普查。但是,这些人口调查材料没有直接涉及华人族群的信息。人口统计人员希望能够获得各族群人口的数量等统计资料,但他们只能通过间接的方式估算,比如通过宗教和语言来推断族群信息。2002年,印尼政府公布了2000印尼人口普查结果,表明所有关于族群的数量探讨只能以1930年普查为基础,这看起来好像意味着70年来,印尼人口没有发生太大的变化。印尼人口普查缺乏涉及族群信息的主要原因是,印尼总统苏哈托执政时期(又为印尼新秩序时期)的执政理念,是建立统一的民族国家,族群和种族的概念非常敏感,不允许任何关于族群和种族的探讨,认为这样容易造成族群意识,从而对统一民族主体的构建不利。印尼政府认为,不对族群信息进行调查,在族群信息缺失情况下,有利于减少族群差异,促进民族融合。然而事实上恰恰相反,在苏哈托统治时期,印尼族群冲突和矛盾并没有消失。1998年苏哈托下台后,族群问题不再敏感,2000年人口普查最终将印尼族群信息列入调查之中。

由此,印尼华人海外移民的估算以2000年的人口统计资料为唯一华人族群信息资料来源。此外,以印尼中央统计局(BPS,Badan Pusat Statistik)的年度报告为参考。在此基础上,对印尼华人海外移民的规模做一简要估算。

印尼华人特指从中国移民印尼或在印尼出生长大的这部分华人族群,不论他们是印尼国民还是外籍人士。因2000年前的印尼人口普查都未涉及华人人口的数量等信息,所以无法准确获得印尼华人的人数和比例。只有1930年、2000年和2010年的人口普查资料中关于华人人数和比例的统计包含可供利用的华人数量信息。根据1930年人口统计,华人人数为1233000人,占总人口的2.03%,族群人数排名第六。根据2000年人口普查,华人人数为1738936人,占总人口(201241999人)的0.86%,族群排名第十五。另外93717名(占0.05%)华人在统计中被归入外籍人士,大多都是大陆和台湾人,主要是因为他们没有钱成为印尼居民。[29]该华人人数仅是人口普查中公布出来的11个省里面登记为华人的人数,其他19个省里面的华人人数尚未公布。在印尼,很多华人因为种种原因登记为印尼土著。因此可以说,1738936名的华人人数被极大地低估了。

表3-14 印尼2000年人口普查11个省份华人人数

图示

资料来源:The Population of Indonesia,Results of the 2000 Population Census,Badan Pusat Statistik,2001.(https://www.daowen.com)

根据2000年人口普查对华人的调查发现,华人的基数比较低,人数增长主要集中在15~19岁,自1980年以来,华人的出生人数逐年下降,这意味着华人的生育率逐渐降低。[30]同时,华人海外移民增多以及更多人追求印尼人的身份认同,导致自认为是印尼华人的人数降低。另外,根据印尼2010年人口统计,华人人数超过280万,占印尼总人口的1.2%。[31]事实上,华人实际人数仍被大大低估。

关于印尼华人的数量,因为无法从人口普查中直接获得总量,所以很多学者对印尼华人的数量采取推估的方式获得。综合各家之言,本书采取庄国土教授通过人口自然增长率和机械增长率的推估方式得出的结论,即以1972年台湾《华侨经济年鉴》雅加达中华商会推算的华侨人口为450万人,占印尼总人口的3.68%为基数,根据自然增长率和机械增长率推算出,到2007年印尼华侨华人总量约1000万。

关于华人海外移民的估算,因无法获得历年普查中印尼人口和华人人口的自然增长率,所以无法计算华人海外移民人数。只能通过印尼出境移民的人数来看华人所占比例,进而推算华人海外移民人数,即印尼1000万华人中,有多少人再次移民海外。

印尼的出境移民,包括印尼官方或公司派遣的大量临时海外劳工以及适量的永久移民、学生和实习生移民,还包括企业集团为对外投资派出的人员及其眷属。1999年,荷兰的印尼移民数量为168000人。2001年,美国的印尼移民数量为72000人,澳大利亚的印尼移民数量为47158人。[32]印尼官方公布的数据显示,在马来西亚的印尼移民达220000人,而大量的研究统计认为,在马来西亚的印尼移民数量可高达750000人。印尼劳动部指出,2006年有约270万印尼人通过官方渠道前往海外就业,加上828000名非法移民,印尼海外临时移民(temporary migrant)共计350万。[33]

普遍认为,印尼华人经济占印尼私人资本的75%~80%,前300名大型企业的68%,[34]以及全部经济的50%~80%。[35]20世纪90年代末经济危机期间,印尼华人成了各种暴乱泄愤的对象,很多无辜华人女性遭受强奸等非人待遇,[36]大量华人特别是拥有雄厚资产的华人选择移民澳大利亚和中国香港等地寻求经济发展和保护。1997年,雅加达的澳大利亚大使馆接受印尼华人移民的申请以每月30%的比例迅速增长。[37]据澳大利亚移民和多元文化事务部统计,1994—1999年间,印尼华人移民,包括永久移民、留学生、慈善家以及临时移民澳大利亚的人数为98105人。[38]印尼华人移民新加坡、中国香港和马来西亚的最多,因为他们不需要签证即可进入这些地区。根据1998年《雅加达时报》报道,估计约有11万印尼华人家庭在排华时和排华后离开印尼前往上述地区。[39]据《亚洲移民消息》(Asian Migration News)报道,1998年5月共有121345名印尼人,主要是华人因印尼国内动乱前往新加坡。[40]其中,有450人前往菲律宾,5000人返回中国。[41]

根据印尼人力资源部统计,1969—1994年间共有出境移民1063610人。1969—1979年间,几乎半数的出境移民前往欧洲,大部分集中在荷兰。李明欢教授在荷兰访问研究印尼华侨史的专家并走访相关华人社团,汇总提出20世纪50—70年代,从印尼移居荷兰的华侨华人大约7000人,他们属于第一代移民,统计不包含其在荷兰出生的子女。这些华侨华人大多是有一技之长的华裔知识分子,荷兰是这些通晓荷兰语的华裔知识分子的主要对象国。[42]印尼人力资源部统计显示,1979—1989年,约3/4的移民转向中东,主要是沙特阿拉伯,这些人主要是劳工,基本上很少有华人。1989—1994年间,约1/3的移民集中在东南亚区域内,主要前往马来西亚和新加坡,但中东的沙特仍然是移民的主要目的地。从数量上来看,移民由1969—1974年间的5624人增长至1989—1994年间的652272人。1993年,年均劳动力移民为166244人,沙特占61.2%,马来西亚占20.1%,新加坡占7.1%,中国台湾或大陆占3.1%。大量印尼移民还是以非法移民的方式,大多前往邻国马来西亚,印尼官方统计报道指出,当前马来西亚共有22万印尼非法移民,而大部分学者研究认为此数量实际可能高达75万。根据印尼人力资源部最近公布的数据,1995—2000年间,共有出境移民1705384人。[43]这些移民中很多是劳工,他们还会返回印尼。

因此,1969—2000年间,印尼出境移民合计2768994人,包括大量的临时海外劳工,适量的永久移民、留学生和家庭团聚类移民。根据印尼出境移民中华人人口所占比例约为3.68%来推估,[44]华人海外移民在1969—2000年间,移民总量约有10万人。在这个期间,因为排华因素,华人的移民肯定远超人口比例,因此华人海外移民人数可能更多。鉴于无法从印尼官方包括人口普查和国家统计局等机构获得2000—2010年间印尼出境移民人数,所以这10年的华人海外移民人数无法获得。但根据印尼出境移民的规律可大体预测,这10年间印尼移民人数应呈增长的趋势,如以1969—1994年间出境移民为基础,则在25年间平均每年移出五万左右;如以1995—2000年间出境移民为基础进行估算,平均每年出境移民在30万左右。1995—2000年出境移民数量增长这么快主要有两个重大的事件,一个是1998年印尼的排华事件,另一个是1997年亚洲金融危机,这两个事件都使华人大量离开印尼。所以1995—2000年年均出境移民数据中,华人所占比例应当远高于在印尼总人口中的比例,综合1969—2000年的出境移民增长数量,推估2000—2010年,印尼出境移民应在100万以上,以3.68%为比例计算华人海外移民,应该约为36800人。但这一期间印尼的移民主要是劳工移民,华人所占比例应当远低于其在印尼总人口中的比例。两者或可相互抵消。因此,我们保守估算,1969—2010年,印尼华人海外移民总量可能约为136800人,即以印尼华人在总人口中的比例,作为在移民中的比例。文后将根据华人海外移民接收国来统计,与此数据对比参照。