协商与决策存在分离和脱节的问题

1.协商民主缺乏长效化、规范化的常态机制。

从地方实践来看，协商民主为社会各方面搭建了沟通对话、谈判磋商的平台，基层协商民主的直接推动力来自于国家（行政）权力，与地方领导的学识、精力、判断和能力密切相关，存在着“上热下冷”现象。因此，一旦领导换届或者调任，就使得协商民主模式不可持续。而且，基层的协商民主具有随意性、碎片化、分散性的特点，缺乏长效化、系统化、规范化的常态机制。(https://www.daowen.com)

2.协商与决策的脱节。

在实践中，还出现了协商和决策之间的脱节，有“说了不算，算了不说”的“两张皮”现象，这是普遍存在和反映的问题，它已经阻碍了基层民主协商发展进程。经过协商后产生的结论是民意的聚集，虽然它不像人大代表议案和建议、政协委员提案那样具有法定的效力，但是对于决策机关来说，这种意见和建议是支撑决策的民主性和合法性的因子。因此，就要考虑如何将这种协商成果与正式的制度安排有效衔接起来。这种衔接一方面需要协商组织方及时将协商结果转化为政府的决策参考，另一方面也需要政策制定机关公开地对协商所产生的结论作出响应，对于意见建议是否采纳，采纳之后将如何转化都应有明确的反馈。