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人民代表大会工作问答

作者：.席文启著

前言　学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想[1]
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第一部分
1.人民代表大会制度的源头在哪里？
2.毛泽东对人民代表大会制度的最初设计是怎样的？
3.人民代表大会制度的含义和内容是什么？
4.人民代表大会制度的特点有哪些？
5.人民代表大会制度的功能有哪些？
6.人民代表大会制度的地位是怎样的？
7.人民代表大会制度的优势是什么？
8.如何加强和改进党对人大工作的领导？
9.人大怎样在党的领导下依法行权、开展工作？
10.党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一命题是怎样形成的？有何重大意义？
11.人民代表大会制度和民主集中制的关系是怎样的？
12.人民代表大会制度和群众路线的关系是怎样的？
13.人大上下级之间的关系是怎样的？
14.怎样看待人大机关的属性和机关建设的维度？
15.人大工作是一线还是二线？
16.地方人大常委会权力机关和工作机关的关系是怎样的？
17.地方人大常委会的建立经历了怎样的过程？有何重大意义？
18.地方人大常委会需要在哪些方面继续完善？
19.人大常委会为什么要设置专职委员？
20.坚持和完善人大制度的方针是怎么提出来的？
第二部分
21.如何开好人民代表大会会议？
22.在人民代表大会会议上如何讨论决定专项重大事项？
23.在人民代表大会会议上如何听取审议专项工作报告？
24.如何做好人民代表大会的代表议案工作？
25.如何发挥人民代表大会会议和人大常委会会议各自的优势？
26.如何开好地方人大常委会会议？
27.人大常委会会议审议报告和议案的形式有哪些？
28.如何开好地方人大常委会主任会议？
29.地方人大常委会主任会议有哪些形式？
30.地方人大常委会主任会议的职能和作用是怎样的？
31.主任会议和专门委员会的关系是怎样的？
32.专门委员会的基本定位是怎样的？
33.地方人大专门委员会的主要职责有哪些？
34.地方人大专门委员会应该怎样设置？
35.地方人大专门委员会组成人员如何配备？
36.地方人大专门委员会的办事机构如何设置？
37.地方人大专门委员会为什么要设置顾问？怎样设置？
38.地方人大专门委员会如何开展工作？
39.地方人大专门委员会是否可以适当扩展监督功能？
40.地方人大专门委员会与其他机关（机构）的关系是怎样的？
41.县级人大设立专门委员会有什么意义？
42.在人大自身建设中技术建设有什么意义？
第三部分
43.怎样理解科学立法、民主立法、依法立法？
44.怎样理解地方立法的定位？
45.地方人大应该建立怎样的立法格局？
46.地方人大在立法工作中建立了哪些机制？
47.地方人大应该有怎样的立法理念？
48.地方性法规有哪些主要类型？
49.地方人大立法中为什么要提倡特色和创新？
50.地方人大立法工作中区域协同立法方面有哪些做法？
51.地方立法与地方治理有什么关系？
第四部分
52.怎样理解地方人大重大事项决定权方面的两种表述？
53.人大重大事项决定权的法律定位是怎样的？
54.地方人大常委会讨论决定重大事项的主要原则有哪些？
55.地方人民代表大会会议可否讨论决定单项重大事项？
56.地方人大常委会讨论决定重大事项的内涵是怎样的？
57.地方人大常委会讨论决定重大事项决定的外延是怎样的？
58.地方人大常委会讨论决定重大事项有哪些做法？
59.北京市人大常委会是怎样开展非监督性专题调研的？
60.地方人大实行的民生实事票决制是怎么回事？
第五部分
61.地方人大监督工作的法律定位是怎样的？其意义如何？
62.人大监督的主要原则有哪些？
63.人大监督的主体有哪些？
64.人大监督的客体（对象）有哪些？
65.人大监督的内容有哪些？
66.人大监督的形式有哪些？
67.人大监督的力度和程序之间有什么关系？
68.人大监督中的执法检查有什么新进展？
69.人大监督中的听取审议专项报告有什么新进展？
70.人大监督中的预算监督、财政监督有什么新进展？
71.人大监督中的规范性文件备案审查有什么新进展？
72.人大监督中的询问和质询是怎么回事？
73.人大监督中的专题询问是怎么回事？
74.人大监督中的特定问题调查是怎么回事？
75.人大监督中的代表约见是怎么回事？
76.人大监督中引进第三方参与有什么意义？
77.述职评议是怎样一种监督形式？
78.工作评议是怎样一种监督形式？
79.个案监督是怎样一种监督形式？
80.近年来人大监督工作中有哪些新的做法？
81.怎样认识地方人大监督工作的经验和不足？
82.近年来人大监督工作有哪些新的发展趋势？
83.对于人大监督工作可以做哪些方面的趋势展望？
84.人大监督工作中实行监督与支持相结合有何制度依据？
85.北京市人大的预算监督工作是怎样做的？
86.北京市人大的司法监督工作是怎样做的？
87.北京市人大常委会监督工作的总格局是怎样的？
第六部分
88.什么是代表工作？
89.代表工作是什么性质的工作？
90.代表工作在人大工作中具有怎样的地位？
91.怎样提高对代表工作的认识？
92.为什么说代表是人民代表大会的主体？
93.代表工作的基本内容有哪些？
94.代表履职培训工作有什么作用？要解决哪些问题？
95.代表履职服务工作有什么意义？
96.代表履职服务工作中需要处理好哪些关系？
97.代表履职保障工作的主要内容有哪些？
98.怎样认识代表履职监督工作的主体？
99.代表履职监督工作有哪些做法？
100.近年来代表履职和代表工作中有哪些新趋势？
101.代表联络站如何设立？怎样开展活动？
102.北京市人大常委会的代表工作有哪些做法？
第七部分
103.代表议案的含义和作用是怎样的？
104.代表联名提出议案有哪些法律要求？
105.代表联名提出议案有哪些主要类型？
106.如何对待代表联名提出的议案？
107.怎样做好代表议案的立案、办理和督办工作？
108.代表建议批评意见这种履职形式是怎样设立起来的？
109.代表建议批评意见有什么作用？
110.代表建议批评意见有什么特点？
111.对代表撰写建议批评意见有哪些习惯性要求？
112.地方人大建立了哪些代表建议工作机制？
113.代表议案和代表建议、批评和意见有哪些区别？
第八部分
114.为什么说代表是一种职务？代表职务和代表履职是什么关系？
115.代表在会议期间怎样履行自己的职责？
116.代表在闭会期间怎样履行自己的职责？
117.直接选举的代表怎样联系选民？
118.直接选举的代表为什么要向原选区选民述职？
119.间接选举的代表联系群众的范围是怎样的？
120.间接选举的代表为什么要向原选举单位述职？
121.代表集体履职和个人履职之间的关系是怎样的？
122.代表为什么要有很强的履职意识？
123.代表履职意识和履职能力之间具有怎样的关系？
124.从哪些方面加强代表履职能力建设、提升代表履职能力？
125.代表在提升履职能力的过程中学习实践的关系是怎样的？
126.代表如何正确处理为人民代言与为政府分忧的关系？
127.代表违法违纪如何退出代表职务？
128.代表在履职过程中应该代表谁、怎么代表？
129.代表履职要不要规范、如何规范？
130.代表怎样做到“民有所呼、我有所应”？
第九部分
131.什么叫审议？
132.谁来审议？审议什么？
133.审议的形式和内容是怎样的？怎样进行审议后表决相关决议？
134.代表审议报告有哪些一般性要求？
135.代表如何审议政府工作报告？
136.代表如何审议法院和检察院工作报告？
137.代表如何审议人大常委会工作报告？
138.代表如何审查计划报告和预算报告？
139.如何提高代表审议发言的表达能力？
第十部分
140.为什么要从县乡着手加强人大工作和建设？
141.如何开好县乡人大会议？
142.如何开好县级人大常委会会议？
143.如何做好县乡人大的选举任免工作？
144.法律和文件对加强县级人大常委会组织建设提出了哪些措施？
145.1954年以前乡级人民政权建设经历了哪些探索性实践？
146.人民代表大会制度正式建立以后乡镇人大在体制上有哪些沿革？
147.乡镇人民代表大会的法律地位和法定职权是怎样的？
148.乡镇人大主席团的新定位是怎样的？
149.如何适应乡镇人大主席团的新定位？
150.如何开好乡镇人大主席团会议？
151.街道人大机构是如何建立起来的？
152.人大街道工作机构的法律定位是怎样的？
153.人大街道工作有哪些老经验？
154.人大街道工作有哪些新做法？
155.街道选民代表会议是怎么回事？
156.人大街道工作机构有哪些叫法？
157.人大街道工作机构的建立有什么意义？
158.如何加强党对县乡人大工作的领导？
159.如何加强县级人大对乡镇人大工作的指导？
160.地方人大常委会在开发区设立工作机构有什么依据和意义？
161.经济开发区人大工作机构的定位和职责是怎样的？
第十一部分
162.如何运筹谋划好人大及其常委会的工作计划？
163.如何带好人大常委会组成人员这支队伍？
164.如何带好专门委员会这支队伍？
165.如何带好人大常委会机关工作人员这支队伍？
166.如何发挥好人大常委会党组的作用？
167.人大常委会如何在党的领导下行使职权、开展工作？
168.怎样在人大制度的实践中不断探索人大工作的规律？
附录一　近年来代表履职和代表工作发展的新趋势[1]
一、代表履职的“家站化”
二、代表履职的网络化
三、代表履职的专业化
四、代表履职的联动化
五、代表履职评价的精确化
六、几点分析
附录二　关于代表约见国家机关工作人员[1]
一、代表约见国家机关负责人的依据
二、代表约见国家机关负责人活动举例
三、代表约见国家机关负责人做法概括
四、两点建议
附录三　基层立法联系点——立法机制的一项重要创新[1]
一、全国人大常委会首批设立的基层立法联系点
（一）上海市长宁区虹桥街道
（二）湖北省襄阳市人大常委会
（三）江西省景德镇市
（四）甘肃省定西市临洮县
二、地方人大常委会设立的基层立法联系点
（一）上海市人大常委会设立的基层立法联系点
（二）江苏省人大常委会设立的基层立法联系点
（三）浙江省杭州市人大常委会设立的基层立法联系点
三、关于基层立法联系点的一些思考
（一）基层立法联系点的基本定位
（二）基层立法联系点的布局选点
（三）基层立法联系点的主要做法
（四）基层立法联系点工作中存在的不足
后记

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2026年01月22日

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