代表履职要不要规范、如何规范?

129. 代表履职要不要规范、如何规范?

人大代表履职,应该依法履职。所以,代表履职既不是随意的,更不能任意胡来,而是有着严格的法律规范。我们每一个代表都应该依法履职,即严格按照法律规范执行代表职务、履行代表职责。在这个问题上,一方面作为代表自己要做到自我约束;另一方面,人大常委会及其代表工作机构也要承担起依法依规对代表履职进行约束监管的责任。那么,代表履职如何进行规范呢?法律对代表履职的规范有哪些内容呢?按照法律和中共中央文件的要求,这种规范包括下述两个方面:一是代表应该做什么、怎样做?也即对代表履职的正面要求。比如,代表应该怎样出席会议和列席会议,应该怎样参加审议和进行表决,应该怎样提出议案和建议等,依照法律规定该怎么做就怎么做,不能任意作为。对于这些规范,我们应该熟悉,以便按照这些规范去做。我们这里讲的代表履职,也主要是把这些法律规范结合代表履职的实际经验,掰开揉碎地给大家说清楚。同时,就代表法规定的代表义务来说,代表还应该做好本职工作,带头遵纪守法,带头遵守社会公德,等等。二是代表不应该做什么、不应该怎么做?也即对代表履职的负面要求、负面清单。这个负面清单,按照法律规定和中共中央文件要求,我们列举如下。比如,代表履职不能与自己的个人职业行为混同起来,借代表履职之机谋取个人私利;凡涉及解决代表本人及其亲属个人问题的,代转人民群众来信的,属于学术探讨、产品推介的,或者没有实际内容的,不应作为代表建议、批评和意见提出;代表执行代表职务的活动,不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助;代表在视察、调查过程中对于发现的问题,也不能由代表个人直接进行处理;代表个人不得干预具体司法案件的审理和执行等。对于这些要求,一方面,代表自己对自己进行自觉约束;同时另一方面,人大常委会及其代表工作机构,对于代表履职也要加强监督、严加管束,依法不能作为的必须严格禁止、坚决杜绝,防止代表履职行为的任意性、随意性。