谁来审议？审议什么？

谁来审议，就是审议的主体问题。前面说了，这个审议环节可以说既是人民代表大会会议的实质内容，也是人民当家作主的重要形式。而进行审议的主体恰恰是我们全体代表。审议一般可以分为代表团全团审议，也可以视情况把一个代表团分成几个小组进行审议。但是，不论采取什么形式，都需要我们代表在审议时积极发表审议意见。试想，如果审议的时候大家都不发言，那么这次人代会的质量和效果也就成问题了。(https://www.daowen.com)

审议什么，就是审议的客体问题，或者叫作审议的对象问题。首先，审议的对象是代表大会的各项工作报告。包括政府工作报告、政府经济社会发展计划报告、政府预算报告、法院工作报告、检察院工作报告、本级人大常委会工作报告。县级以上的人代会一般是这六项报告。乡镇人代会一般只有三个报告，即政府工作报告、政府预算（财务收支）报告、人大主席团工作报告。这些报告有一个总体特征，那就是他们都是本级国家机关年度性总体性的工作报告，或者是事关全局的专项报告，内容包括上一年度总结和下一年度计划两大部分。其次，审议的对象还有代表大会的各项议案，包括国家机关提出的议案和代表联名提出的议案。代表联名提出的议案，比如重大事项决策性议案（比如，群众反映强烈的重大热点问题——像区域发展问题、养老问题、流域治理问题等），重大问题监督性议案（比如，代表和群众反映强烈要求人大进行监督的重大问题——垃圾处理的监督、交通拥堵治理的监督、大气污染治理的监督等），地方法规性议案（比如，全国人大的法律案、省市级人大的法规案）等。再次，审议的对象还包括各项报告的决议草案。6项报告就需要6个决议草案，同时还有上述各种议案的决议草案等。就是说，从人民代表大会这个国家权力机关的角度，是批准还是不批准这些报告，批准这些报告的同时还需要对这些报告的执行提出哪些要求，都需要通过审议主席团提出的各项决议的草案来解决。