如何开好县乡人大会议？
《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》讲了三个方面，即会议频率问题、会议时间问题、会议质量问题。
（1）会议频率问题。县级人代会一年至少召开一次，乡级人代会一般每年召开两次。在北京，区县人代会坚持一年召开一次，且均在1月上中旬召开；乡镇人代会从1989年以来一直坚持每年两次。在上海，许多区县有一年召开两次会议的传统，其中有些是以人大常委会扩大会议的形式举行的（扩大到全体代表，不记入人代会编号）。下面介绍一个乡镇人大实行季会制的例子。
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关于重庆市南川区水江镇实行季会制情况
重庆市南川区水江镇从2007年以来实行镇人代会季会制，一般是第一季度的人代会听取审议政府和主席团工作报告，第三季度的人代会听取审议政府半年工作报告，第二、四季度人代会安排专题会议，听取审议政府专项工作报告。而且，每次人代会都要通报代表建议批评意见办理情况，督促政府尽快落实。10年来，人大监督工作不断从柔性向刚性转变，重大事项决定权得到经常性地行使，该镇也先后荣获“全国重点镇”等7项国家荣誉。现在，南川区在各乡镇已经全面推广了这个做法。重庆市许多乡镇也在借鉴和仿效这种做法。[1]
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关于江西省上饶市鄱阳县油墩街镇开好“一年两会”的经验
2017年9月鄱阳县在油墩街镇进行一年两会试点取得圆满成功。做法是：（1）有备而来（为）。一是认识要提高。由于乡镇人大没有常设机关，许多法定职权只能在代表大会上行使，包括听取审议专项工作报告、听取审议执法检查报告、讨论决定重大事项、听取审议政府半年工作汇报，也包括及时回应社会关切、实现民有所呼我有所应要求，这些工作许多需要在人代会上进行。所以，通过加开一次人代会把乡镇人大的职权行使到位，非常必要；此事于人民当家作主有利、于党的中心工作有利、于推动政府工作促进政府廉政勤政有利。我们得有这个认识。二是准备要充分。制定好会议方案，包括会议组织、议题议程、文件初稿、工作安排等；组织好调查研究，包括会前视察、调查、培训、走访，让代表准备好议案建议等。（2）有序而行。严格把好五关：会议关，包括主席团会议、预备会议、召集人会议、代表团会议，时间地点内容一一落实。时间关，第一个半天怎么安排，第二个半天怎么安排，严格按照法定程序进行，不错不漏。应该制定会议日程表，按部就班，不能图省事、减程序。文件关，各项报告、各种名单、有关议案、决议草案、主持词等各种文件，都要严格把关三稿三审，由秘书长负总责，秘书组、组织组、议案组各负其责。审议关，充分发扬民主，给予时间保证，调动代表审议发言积极性，人人都要讲话，鼓励大家知无不言言无不尽。发言有记录，履职有记载。议案关，严格议案建议规范质量，认真归纳整理，向主席团提出建议。（3）有效而为。确立会议指导思想，完成哪些任务，解决什么问题要清晰明确；确定会议核心议题，这是会议成功的关键所在。议题的确定一般来说，有必选动作——听取审议政府半年工作汇报；有自选动作——听取专项报告、开展执法检查等。议题确定的原则，应该有利于当地经济社会发展，有利于人民当家作主、发挥代表作用，有利于依法治理乡镇，有利于办实事、出实效，有利于党委人大政府同心同向。同时，各个乡镇人代会还应该有自己的特色、有自己的创新。
（2）会议时间问题。县级人代会每年至少1次，每次不得少于2天；乡级人代会每年2次、每次不少于1天。北京市县级人代会的会期一般都在4-5天左右，就连处于边远地区的云南省瑞丽市，其会期也达到了3天以上；应该说，县级人代会的时间是有保证的。但乡级人大的会期曾经是个问题，1天的多，半天的也有。现在，北京大多数乡镇年中的人代会也可以达到1天的会期，有的甚至达到了一天半（顺义区赵全营镇）。需要说明的是，北京有些乡镇秋季的人代会（比如通州区的宋庄镇），如果安排1天的话，往往不是一个整天，而是头天下午和第二天上午这样两个半天。这样安排具有一定优势，即有一个晚上可以利用，包括召开主席团会议、代表团会议、各种专题会议等；同时，如果有选举任务的话，也可以满足程序要求。
（3）会议质量问题。先说县级人代会。近年来县级人代会的质量有一定提高，包括做好充分的会前准备、合理充实会议的内容，科学进行会议的组织、抓好会议成果的落实等，而且有些新的做法。比如，在会前，有的区做细代表视察工作，按照代表个人意愿小规模多批次开展会前视察，了解基层情况听取群众呼声，并安排代表与“一府两院”领导之间的座谈会进行询问和沟通；比如，有的区专门安排时间组织各个委员会和代表小组提前进行预算审查，向大会提出审查报告，并在会议上安排专门时间进行预算审议。比如，在会后，有的区把大会代表的口头审议发言进行整理，打捆转交有关国家机关参考，并要求向主任会议进行反馈等；这样一来，代表们在人代会上的口头审议发言说了不白说，也能够发挥作用，大家就有了提高发言质量的积极性。
应该说，在北京各个区县，人大常委会按期召开没有什么问题，并且在提高常委会质量方面也采取了不少措施。比如，有的区县实行常委会组成人员重点发言制度，年初分配任务轮流担任议题的重点发言人；比如，有的区县实行代表列席常委会会议，对委员发言质量进行评价等，都是提高会议质量的有效措施。这些做法与中发〔2015〕18号文件中提出的“健全议事规则，创新议事形式，完善审议程序，充实会议内容”的要求是相吻合的，而且有些做得还比较好。再说乡镇人代会。乡镇人大会议质量主要取决于议题的安排、议题的准备和时间的保证；有了恰当的议题、充分的准备和必要的时间，再加上合理地进行组织，就可以有比较好的会议质量。年初的人代会，一般是安排听取政府工作、预算安排和主席团三个报告，进行审议并作出决议；年中间的人代会，一般是听取政府半年工作报告、听取上半年预算和计划执行情况报告并审查批准决算、听取政府关于代表议案建议办理情况的报告，有的还要安排讨论决定重大事项、开展监督工作等。如果议题较多，监督工作就需要放在人代会闭会期间开展，包括组织代表听取审议政府专项工作报告、开展执法检查、工作评议、干部述职评议等。