如何提高代表审议发言的表达能力？
这个问题虽然不宜作为代表全面履职能力的一个方面，但它对于代表的审议发言非常重要，是代表审议能力的一个重要方面。我觉得，对于代表审议发言来说，有两条基本要求。一是条理清晰。这是任何正式场合的讲话、发言、交流、沟通都需要的，尤其是代表的审议发言。要做到条理清晰，第一是需要我们头脑清楚，思维清楚，你要讲的内容需要先在脑子里把它想清楚才行。脑子里想不明白，说出来肯定是一本糊涂账。当然，有些同志由于缺乏这方面的锻炼，即使想清楚了，也可能说不清楚，说出来的东西与脑子里想的不一样。其实，这个问题是可以解决的，办法也很简单，那就是把脑子里想的东西先用笔写出来，然后按照写出来的提纲或者稿子进行发言，这就没有什么问题了。而且，用笔写出来，还有一个好处，可以边想边写，想清楚一条写一条，而且可以字斟句酌、反复修改，直到自己满意为止。所以，要想做到条理清晰，最简单的办法就是把审议发言提纲写出来，而且可以提前做好准备，这就会比较从容。二是简明扼要。代表审议发言，还要尽可能做到简明扼要。要说的事情在经过自己的分析之后，应该把它归纳成几句话，开门见山，要言不烦，抓住要害，直奔主题。不能不分轻重缓急、眉毛胡子一把抓；不能老怕别人听不懂、重复的话来回说。就是说，说话是一门技术，甚至可以说是一门艺术，真要把话说明白，让别人听得进去、听得清楚明白，也不是一件很容易的事。因此，作为代表，我们还真的需要学习点说话的本领。经常参加会议的同志都知道，有些同志讲话做报告，简单明了，内容丰富，精彩得很，大家都愿意听。但是，也有些同志，讲话啰唆、缺乏条理。代表在审议的时候，也常常有这样的情况，有的人发言时间不长，但是简明扼要、条理清晰，几句话就让人听明白了；但是也有的人说了半天不知道他想表达的是什么意思，不得要领。当然，我们作为代表，多数人没有经过语言训练，更不是什么语言专家，不能过于苛求。但是，努力把自己想说的意思先在脑子里想清楚，实在不行就把它写出来，再把它说明白，还是可以做到的。
还有一个问题，就是代表审议的组织者或者主持人（通常是团长或者组长），应该为代表审议做些什么事情？这里补充说几句，有三条：一是引导代表积极发言。而且应该争取每次都能够让所有代表发言，话多可以多说，话少可以少说，但是应该避免有人不说。审议是每一个代表的权利和职责，尽可能保证大家都能够发言。在这个问题上，主持人的动员、引导、要求具有重要作用。二是努力帮助代表提高。提高代表审议发言质量问题，主要依靠个人努力，但是主持人也有一定作用。比如，对于常常保持沉默、不善于讲话的代表，鼓励和动员他们经常发言，就是对于发言能力的一种锻炼；对于审议发言做得比较好的，就可以积极肯定，指出好的地方，既是鼓励，也让大家学有榜样。另外，还可以要求大家尽可能写出发言提纲，也是一个对提高质量行之有效的办法。三是掌握审议发言的节奏。在容易发生冷场的时候，可以事前动员几个代表带头，起到开场锣鼓的作用；在发言热烈、时间不够用的时候，可以适当控制每个人的发言时间，保证想发言的都能够有机会发言。当然，安排好审议的主持人，是会议组织者的职责了。