人大街道工作有哪些新做法?

154.人大街道 工作有哪些新做法?

近年来,街道人大工作又积累了一些新的经验。比如,山东潍坊临朐县在街道召开“小人代会”的做法,浙江绍兴市柯桥区在街道建立“代表联民议事制度”的做法,江苏苏州相城区在街道开展“议政代表议事会”的做法等。还有不少地方为了打通基层民主的最后一公里,建立了街道层面的选民代表会议制度,比如广东省深圳市的龙岗区,就比照人代会的一些惯例,建立了一整套的做法。

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关于山东省临朐县在街道开展“小人代会”活动的情况

山东省临朐县人大常委会决定,在街道的县级以上各级人大代表,每半年召开一次会议,听取街道办事处主要工作、街道财务工作和人大街道工作机构等三个方面的工作报告,有时也包括街道重点工作进展情况的报告,同时还可以安排代表对街道工作部门的评议。为此,人大常委会专门制定了相关的会议规则,包括会议次数、会议筹备、会议程序、会议时间、会议期间提出代表建议等进行了规范。该县有两个街道,占地200多平方公里,人口近30万,规模企业155家,年度预算收入近7亿元,占全县财政收入40%。在全县经济社会发展中具有举足轻重的分量。与此相应,该县还运用地区代表混编小组和专业代表履职小组两种代表活动方式,与这种小人代会的形式相配合。应该说,这种街道“小人代会”的方式,集代表工作与监督工作于一体,兼有多方面的功能,也是一个创举。

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浙江省绍兴市柯桥区柯桥街道构建“代表联民议事制度”的做法

浙江省绍兴市柯桥区人大常委会为了解决街道层面人大代表和人民群众参与管理街道事务问题,创造了一种民主模式。在区人大常委会支持下,由街道党工委出台意见,建立“代表联民议事制度”,明确由街道辖区内的25名代表担负议事主责。在议事前,做好相关准备工作;在议事中,积极建言献策;在议事后,进行督查。同时,各个社区(企业、单位)的居民(职工)选举代表,作为议事会成员,分类分批轮流参加议事活动。议事办法由人大街工委制定并组织实施。参与议事的群众代表由人大街工委根据议题和街道、社区、相关企业意见,协商确定,一般每次90人左右。议题的范围,包括全区中心工作在本街道落实情况、党工委的重点工作、街道预算的编制和执行民生实事项目的确定和实施等。具体议题,有代表提出的,也有党工委点题的。年度议事内容,由人大街工委组织代表按照社区、企业、其他行业三条线征求意见,再由人大街工委征询党工委、办事处意见,确定年度议题计划后报党工委审定。其中发展城市经济和加强城市管理是每年必议的内容。年度议事计划以文件形式告知代表和社区、企业和单位。每次议事会议安排1—2个。每次议事之前,代表和议事参与人员分头走访、征求选民意见,并建立实体和网络的代表联络站,全天候、常态化接待群众。议事分为分散预议和集中合议两个阶段。在合议过程中,先由办事处分管领导报告相关工作,议事人员提出意见建议,并且填写议事意见建议表,人大街工委负责整理汇总。议事会产生的意见由政府办理,代表督办。三年里,组织议事活动26次,议事26项,共提出意见518条,被党工委办事处采纳427条,占82.8%。

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关于江苏省苏州市相城区开展街道“议政代表议事会”制度的做法

2015年,江苏省苏州市相城区人大面对撤镇设街的四个街道和三个新建街道,由于代表少不好开展监督的问题设计推广议政代表议事会制度。此事由人大常委会制定相关规则,在街道党工委领导下,由人大街工委进行具体运作。首先是按照政治倾向、能力水平、是否热心民事等标准,并且向基层群众、妇女和非中共倾斜的要求,先由各方面推举,再由人大街工委和街道组织部门审议、最后街道党工委批准的程序,每个街道30—50名代表的名额,产生议政代表。7个街道共产生330名议政代表。这些议政代表采取与人大代表同走、同看、同议的方式,以接待或走访居民征集群众意见交由办事处办理并进行答复,听取办事处工作通报并进行满意度测评,进行专题视察提出视察意见等形式进行履职。对议政代表的履职情况按照积分制进行管理,分人分类分段记分,每个季度公布一次,鼓励争先创优。2018年9月栗战书委员长在浙江省调研时曾经到过这个街道。