街道人大机构是如何建立起来的？

（1）起源于山东省济南市。区县人大常委会在街道设立工作机构，已经有了20余年的历史。根据我知道的材料，人大街道工作机构的萌芽起源于山东济南。1995年，济南市人大常委会党组在关于换届选举的一份文件中，针对城区街道代表数量较多，代表活动需要街道组织协调的情况，建议在街道配备一名负责干部作为区人大常委会的派出人员，负责街道代表联络工作。同年8月，济南市委签发了这个报告。此后，济南市历下区于1996年上半年率先在街道建立了人大办事机构，配备了工作人员，接下来市中区、槐荫区、天桥区相继跟进。这样就在4城区的50个街道全部建立了人大工作机构，并配备了办公室主任和专兼职秘书。办公室主任有的是工委书记、副书记兼，有的是办事处主任兼，不尽一致。1999年济南市人大常委会对街道人大工作机构的设置情况进行了调研，认为在街道设立人大工作机构有利于人大工作，是个创举。随即召开全市会议，要求对这个机构进行加强和规范，包括统一名称标识，建立制度规则，落实办公设施和经费等。

（2）继起于山西省太原市小店区。1998年山西省太原市小店区也开始做这件事情。小店区是太原市新建立的一个区，包括6个街道3个乡镇。区人大常委会从人大工作在街道与乡镇之间的对比中，认识到在街道层面建立人大工作机构的必要性和重要性，拟定了在街道建立人大工作委员会的意见，报经区委批准于当年7月实施，并拟定了相关制度。随后，另有两个区迅速跟进。山西省人大和太原市人大常委会对此给予了充分肯定，于2000年先后召开人大工作会议，作为经验进行推广，而且为街道人大工作机构制定了第一个地方性法规。在我看来，太原小店区做这个事情的时候，并不一定知道山东济南已经在做这个事情，因为他们使用的名称不一样。为什么会发生在不同地区不约而同地做着同一件事情这种现象？我想，这只能解释为是工作实践的需要，是客观形势的需要；人大街道工作机构是应运而生的，是有着某种必然性在里面的。

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北京市东城区人大街工委建立情况

北京市建立人大街工委也是比较早的，最早建立人大街工委的是东城区，而东城又是从山东济南和山西太原学来的。我当时是东城区人大常委会主任，所以对这件事比较清楚。1999年秋，我在山西《人民代表报》上看到了小店区在街道建立人大街工委的报道，觉得应该学习仿效。年底，向区委书记作了汇报，得到支持。2000年春派人到济南和太原考察，回来后向区委作了汇报；同时把建立人大街工委写进了区委关于加强和改进人大工作的决定。10月，在10个街道全部建立了人大街工委。2003年8月，在市人大常委会的支持和推动下，市委同意在全市所有街道进行推广。自此以后，许多省市纷纷仿效，城市街道人大建立机构与开展工作进入了快车道。