如何发挥好人大常委会党组的作用？

地方人大常委会党组是同级党委的派出机构。按照党章规定，党组负有贯彻执行党的路线方针政策，讨论决定本单位重大事项，完成提交党委交给的任务等重要职责。因此，发挥好人大常委会党组的作用，是加强党对人大工作领导的组织保证，是党委领导人大工作的重要内容。具体说，人大常委会党组要保证党委关于国家事务的主张通过人大的法定程序转变成为国家意志，要保证党组织推荐的国家工作人员通过人大的法定程序成为国家机关的领导人员。这两个保证是中发〔2015〕18号文件对县乡人大提出的要求，也是对各级人大提出的要求；而这两个保证的具体责任是担负在党组身上的。同时，党组还有一个重要责任，那就是保证党通过国家权力机关实现对国家和社会的领导，保证人民群众的意志和愿望依法有序地进入国家机关的决策程序，使得人民当家作主的制度通过人大的具体工作落到实处。应该说，在保证党对地方人大工作和建设的领导方面，地方人大常委会党组责无旁贷、责任重大。

如此说来，如何发挥党组的作用，就成为一个重要问题。在这方面，北京市人大常委会在多年的实践中逐渐形成了“坚持一个原则、完善两项制度、四个保证、四个主动”的做法。坚持一个原则，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的原则。按照这个原则，党组一方面要落实前两个保证，另一方面也要落实后两个保证。说到底，就是要保证在党的领导下，把人民当家作主的事情做好，把推进依法治国的事情做好。完善两项制度，就是建立健全党组对同级党委负责的制度，规范党组向党委的请示报告制度（包括八个方面）和完善党组的议事规则（包括五章二十条）。实现四个保证，就是保证党的主张成为国家意志、保证党组织推荐的干部成为国家机关领导人员、保证人民意愿进入人大程序实现人民当家作主、保证人大及其常委会依法有效履行职权。做到四个主动，就是主动加强向同级党委请示报告、主动谋划和实施人大及其常委会各项工作、主动推进人大工作方式方法的完善改进、主动加强人大常委会及其机关党的建设和队伍建设。(https://www.daowen.com)

2015年在北京市委常委会会议上，在研究人大常委会党组和政协党组工作时，对人大常委会党组给予了这样的评价：“会议认为，市人大常委会党组认真贯彻中央决策和市委部署，深入落实习近平总书记对北京工作的重要指示精神，认真执行市十四届人大三次会议决议，紧紧围绕首都城市转型和改革发展，充分发挥党组的领导核心作用，充分发挥人民代表大会的制度优势，在落实首都城市战略定位、有序疏解非首都功能、建设行政副中心等方面，发挥了积极的推动作用。”