代表履职的专业化

三、 代表履职的专业化

过去代表履职小组基本上是地域性的小组，便于就近开展活动。也应该指出，早在十几年前就已经出现了专业的代表履职小组，比如北京东城区、丰台区的一些街道。但是，这种情况并不普遍，也没有形成趋势性的东西。近年来的情况有很大变化，组织专业的代表履职小组，开展专业性的履职活动，已经成为一种趋势。我们举些例子。

（一）北京市人大常委会的做法。就是常委会授权各个专门委员会依照行业组建专业代表履职小组。比如教科文卫体委员会曾经组织了5个代表专业履职小组，教育、科技、文化、卫生、体育各个界别的代表都建立了一个履职小组；在市人大一共组建了12个这样的专业履职小组，围绕着专委会工作开展专业性的履职活动。这个做法发挥了很大的作用，也很自然地引起了区县人大的仿效。

（二）北京市一些乡镇人大的做法。现在有不少的乡镇开始设立专业性的代表履职小组。比如，朝阳区的崔各庄乡和来广营乡、通州区的宋庄镇等乡镇，把自己的几十个代表按照财政经济、城建环保、社会工作、精神文明、法治建设等专业，组建专业性的监督小组，每个小组对应政府相应的工作领域，每年选择一个监督专题，开展工作评议等监督活动。这些活动调动了代表履职的积极性，锻炼了代表监督的本领，也取得了人大监督的实效。

（三）浙江省萧山区的做法。他们结合代表联络站工作，组织了4—5个专业代表小组（包括法律咨询、建筑工程、土地流转、社会工作等方面的）。这些专业代表小组定期轮流进入联络站，进站之前事先进行公告，接待有不同需求的选民群众，给予选民群众以专业性的答复和建议，或者向有关方面提出专业性的代表建议，帮助选民解决某些专业性的诉求。

这些现象也反映出一种趋势，那就是代表履职逐渐地在走向专业化。