代表约见国家机关负责人活动举例
下面，我们先看几个实例。
（一）浙江省东阳市（属于金华市管辖）的做法。自2013年开始，东阳市推动实施代表约见制度，调动了代表履职的积极性，促进解决了一些老大难问题。2012年施侍伟当选县人大常委会主任，他发现代表们在会议期间履职很积极，但是却不知道闭会期间如何履职。而且代表们闭会期间提出议案建议解决的周期比较长，督办效果也比较低。如何破解这个难题？有同志认为，《代表法》规定的代表约见是一个突破口。但是，法律对此缺乏具体规范，难以操作。针对这些问题，常委会决定先从制定约见规则入手。于是，常委会着手在制定约见制度方面开展了工作。2013年8月，常委会制定了《东阳市人大代表约见地方国家机关负责人暂行办法》（以下简称《办法》），对代表约见的事由、途径、对象、流程及结果运用等作出明确规定。《办法》对约见的法律规定作了一些细化和拓展。比如，法律规定约见只有在视察中才能提出；对此，《办法》拓宽了约见渠道，规定代表可以就视察、调研、工作评议等活动中发现的问题，以及多数选民意见比较大的问题等，都可以提出约见。这样，约见事由就包括了宪法法律实施情况、人大决议决定贯彻执行情况、人大常委会列入审议议题的相关事项、代表议案建议办理情况、人民群众普遍关心的生产生活和社会热点难点问题等，都可以作为约见的理由。这样一来，就使得代表们有事可约、有事就能约。比如，《办法》还规定，代表约见不以代表个人名义进行，必须在人大常委会组织之下，依照规则、按照流程进行。《办法》规定的约见程序，可以由代表三人以上联名申报，书面提出，注明约见对象、约见事由、拟提出意见建议等。由代表小组或者代表所在乡镇人大主席团、街道人大工委申报。约见申报经乡镇人大主席团或者街道人大工委初审，报人大常委会分管副主任、主任审查批准；重大问题，需报请主任会议批准。然后，由代表工作部门通知代表和约见对象，做好沟通协调工作。审批程序一般在5个工作日完成，批准后5个工作日安排约见，约见后5个工作日形成约见的书面材料送人大常委会备案，有关部门在3个月内向人大常委会反馈办理结果并回复代表。此外，《办法》还规范了代表指定约见人（一般要求相关单位一把手出席）、主持人（所在代表小组组长、乡镇人大主席、街道人大工委主任，或者由人大常委会指定主持人）、参加人（联名代表或者同一代表小组代表，常委会相关工作机构人员等）。《办法》还规定，代表可以询问、提出意见建议；约见对象必须如约而至，如实回答问题，可以现场答复。如遇重大问题，可以依照规定转为人大常委会专题询问，甚至是依法进行质询。
（二）山东省罗庄区（属于临沂市管辖）的做法。罗庄区人大常委会从代表议案建议中选择代表约见主题，并且在开展代表约见活动之前做大量的准备工作，甚至由常委会安排和组织约见活动，以便增强约见效果。2017年5月，罗庄区人大常委会从代表议案建议中筛选确定了贯彻落实河长制、推动水生态综合治理作为开展代表约见活动的主题。随即农业农村委员会组织开展全区水生态专题调研，对域内河流水质、排污、违建等方面情况进行了明察暗访，并通报相关代表，使提出建议批评意见并准备参加约见的代表知情知政。9月，常委会又组织代表对全区河长制实施情况和水生态治理工作进行专项视察，为代表约见做程序上的准备。准备工作就绪后，11月初，提出相关议案建议的11名代表，以会议的形式与政府水务、环保、住建等7个部门的主要负责人进行约见对话。在约见现场，11名代表提出了11个问题和建议；人大常委会领导要求政府及其职能部门高度重视、切实解决这些问题。约见之后，常委会成立了5个专项督导组，11名代表位列其中，参与跟进督办。至2018年10月，该区23条主要河流区域、街镇、村三级河长制全部到岗就位，巡河、护河、清河工作全面展开，政府投入3亿多资金对14条河流沟渠进行综合治理，取得了初步成效。11月，在约见一周年之际，常委会组织代表开展约见后视察，听取相关报告，对一年来政府相关工作进行“回头看”，由约见代表进行现场点评，并对相关工作提出进一步要求。这是一次由人大常委会组织的鲜活生动的代表约见活动。人大常委会从选题的确定、问题的提出、活动的组织、到后续的督办跟进、跟踪监督等都精心策划、精心组织，既保障了代表权利的落实，又保证了监督实效的到位。按照《区代表约见国家机关负责人工作办法》的规定，如果约见代表对办理情况不满意，可以提出再次约见要求，由人大常委会启动循环约见，直至问题解决。这项工作的意义在于，通过人大常委会对代表约见活动的领导和组织，丰富了人大监督形式，把代表个人行为上升为人大常委会的组织行为；同时也丰富了代表履职形式，调动了代表参与人大监督的积极性（前后共有80多人次的代表参与了这项工作）；这项工作取得了“党委认可、政府支持、代表满意、群众称赞”的效果，约见监督见到了实效。
（三）湖南省长沙市的做法。2017年6月，长沙市人大常委会制定了《市代表约见本级国家机关负责人暂行办法》（以下简称《办法》），他们组织的代表约见活动就是按照这个《办法》组织实施的。2017年，市人大代表戴志敏、尹忠东、胡明三人提出关于在多层住宅增设电梯的建议，市人大随即确定作为当年重点建议督办。2018年1月，政府出台增设电梯管理问题的通知，人大常委会主任会议对该通知进行了专题研究。3月以后政府相关部门又陆续出台了两个规定，力图解决一些问题。但是，有些操作中的问题成了拦路虎，比如申请手续繁杂、资金渠道不明、运行管理职责不清等，致使问题没有得到解决。2018年11月4日，湖南省长沙市人大常委会就此组织部分代表约见市政府及住建委、规划局、质监局负责人，就长沙既有多层住宅增设电梯问题进行沟通；市人大常委会一位副主任、政府一位副市长出席。这是长沙市人大常委会第一次开展代表约见活动。在约见会上，三名代表直言现状，政府部门认真回复，并当场就解决这些问题表态发言，使得问题的解决得到了进展。
（四）广东省郁南县（属于云浮市管辖）的做法。郁南县人大常委会抓住代表反映、群众关心的热点问题，主动开展代表约见，推动问题的解决。2019年6月，20余名县人大代表约见水务局、财政局官员，就“村村通自来水工程”一拖再拖问题，进行询问，提出意见。该项工程是政府承诺的工程，涉及15个镇、154个行政村、44.45万人的饮水安全问题。在年初的人代会上，多位代表就此提出建议，要求加快工程进度。人大常委会在督办建议的过程中，就此进行了调研，发现群众对此事多有反映。在充分调查研究的基础上，常委会决定安排提出建议的代表约见水务局、财政局负责人，由代表就此进行询问，了解情况，提出建议，督促工程进度。此举得到代表们的充分肯定。
（五）浙江省柯桥区（属于绍兴市管辖）平水镇的做法。平水镇人大主席团把代表约见活动推向行政村一级，取得成效。2018年11月26日，平水镇王化片中心村，在村代表联络站举行首次村级代表约见会。与会代表共提出八个问题，包括饮用水源保护问题、村集体闲置厂房利用问题等。镇政府有关负责人逐一做了答复。镇政府一时难于解决的问题，由镇人大主席团报请区人大常委会协助推动解决。代表约见在浙江省市县级人大已经司空见惯，但是在村镇级却是罕见，平水镇的代表约见算是开了先河。而且在平水镇已经形成了代表约见工作的一些成熟做法，包括约见问题的来源、约见会议的组织、约见意见的办理和督办等。
关于组织代表开展约见活动还有许多地方都在实践，就不一一介绍了。