三、能力需求

早在1939年毛泽东就曾讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”“本领恐慌”彰显了党的第一代领导人对党的自身建设的高度重视。时代在变，环境在变，特别是随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深化，产生本领恐慌的可能性以及由此带来的压迫感和危机感就越大。[14]“非学无以广才”，面对本领恐慌，唯一的出路就是学习，并且是终身学习、常态化学习。2019年被党中央确定为“基层减负年”，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，2020年4月，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，两个文件都着重强调要加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，为基层干部松绑。党员干部作为党和国家事业发展的骨干，肩负着重要的时代责任和光荣的历史使命，必须时刻保持“本领恐慌”，以只争朝夕、时不我待的精气神，持续加强理论和实践学习，不断提升自身综合能力素质，在急难险重任务中主动作为、勇于担当，将人民群众的满意度作为检验服务质效的首要标准，切忌懒政怠政惰政，杜绝形式主义、官僚主义。在2020年的抗疫一线，以钟南山院士为代表的刘智明、李文亮、夏思思等医护人员，以何建华警长为代表的公安民警，以陶久娣为代表的社区工作者，以戴胜伟为代表的志愿者等，正是我们优秀党员干部的缩影和典范。

习近平总书记在党的十九大报告中将能力不足危险列为党在新时代面临的四大危险之一。在基层社会治理实践中，具体体现为基层组织自治能力不足，有的居（村）委会处于瘫痪或半瘫痪的状态，不能很好发挥服务群众、化解纠纷的作用；基层群众通过民主协商方式参与社会治理的意识和能力不足，容易引发一些信访行为和群体性事件；治理主体的法律素养和法治能力不足，还存在治理过程中侵犯群众合法权益的现象；基层党委和政府社会治理理念仍停留在“社会管理”层面，缺乏源头性、长效化的社会治理机制和措施，没有形成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参与的治理局面。[15]然而，能力的培养与提高从来都不是一蹴而就、一劳永逸的。中国特色社会主义进入新时代，意味着我国发展处于新的历史方位，对基层社会治理和党的能力建设提出了新的更高的要求。一是要求加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方力量参与，构建多元纠纷解决机制，提高基层组织矛盾化解能力。二是要求充分尊重人民群众的主体地位，完善基层自治机制，注重挖掘、运用本土文化特质，尤其是源自传统文化倡导的道德伦理、礼义廉耻、以和为贵等稳定持久的思想文化底蕴，让文化内化于心、外化于行，规范百姓的行为，真正提高基层群众自治能力。三是要求将民主治理与依法治理相结合，引导群众自觉运用法治思维和法治方式参与管理社会事务，加大违法违规处置力度，提高基层社会治理法治化水平。(https://www.daowen.com)