深化综合改革,激发办学活力
在深化体制改革方面,滨州医学院一直不断前行。制定《滨州医学院章程》,作为全省首批5所高校获核准;完成“十二五”目标任务,编制实施“十三五”规划,深入推进综合改革,着力推进治理体系和治理能力现代化,制定完善《贯彻执行党委领导下的校长负责制实施办法》等制度125项,构建了务实管用的制度体系;两所直属附属医院实行法人治理结构改革。校院(系)两级管理体制改革不断深化,提升了院(系)办学自主性。人事分配制度改革与时俱进,实行养老保险和职业年金制度,教职医护员工收入水平不断提高。
滨州医学院第四次党代会的召开,让学校深化体制改革站在了新的历史起点。滨州医学院多措并举,坚持以改革为动力,秉承“充分论证、整体谋划、重点突破、有序推进”的方针,致力于完善管理体制和运行机制,致力于构建现代大学制度,着力推进学校治理体系与治理能力现代化。打造了一系列改革发展的重头戏,有效激活了办学活力。
(一)推进现代大学制度建设
坚持依法办学、依法治校、依法治教,完善以章程为核心的治理体系。严格落实党委领导下的校长负责制,健全党委统一领导、党政分工合作、协调高效运行的工作机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格执行民主集中制和回避、调研、咨询制度,优化议事规则和决策程序。处理好行政权力与学术权力的关系,健全学术组织体系,完善议事规程,把学术组织的决策、审议、评定、咨询等职权落到实处。充分发挥教代会、学代会作用,建立学校理事会,把民主监督、民主管理落到实处。明确职能部门职责边界和权力清单,完善管理规则和服务流程,提高执行落实能力;推进教学科研平台服务、共享、开放功能充分发挥;实施全面目标管理制度,完善绩效管理机制。严格落实院(系)党政联席会议制度和学术组织职权,提高院(系)集体领导、科学决策、民主管理的能力;探索二级学院取消行政级别改革。严格决策事项落实,强化督查督办、纪委监督监察、考核评价和责任追究。推进信息公开、党务公开、校务公开。
《滨州医学院章程》核准公布后,学校把对章程的宣传、执行和落实工作分别写入了2015年、2016年和2017年工作要点,写入了《滨州医学院“十三五”事业发展规划》和《滨州医学院综合改革方案(2016~2020年)》。学校印发了章程单行本发放给广大师生学习,通过《滨州医学院报》、校园宣传栏、官方微信公共平台等媒体进行广泛宣传,把章程专题学习列为教职工政治学习内容。学校依据章程着力推进规章制度“废、改、立”工作,初步建立起了制度化、规范化、高效化的较完善的制度体系,为学校完善内部治理体系、推进依法治校提供了基本准则和依据。
一是落实党委领导下的院长负责制,坚持党委的领导核心地位,保证院长依法独立负责地行使职权。健全党委统一领导、党政分工合作、协调高效运行的工作机制。贯彻民主集中制原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合。健全议事规则和决策程序,强化监督机制,严格回避制度。
二是构建和完善以章程为核心的现代大学治理体系,理顺行政与学术的关系、集权与分权的关系,全面推进学校治理体系和治理能力提升。以章程为准则,建立健全管理决策和民主治校规章制度体系与组织机构,推进现行规章制度的“废、改、立、释”。修订完成的重要规章制度为:《滨州医学院党委会议制度》《滨州医学院院长办公会议制度》和《滨州医学院党政联席会议制度》《滨州医学院二级学院党政联席会议制度》《滨州医学院教职工代表大会实施细则》《滨州医学院学位评定委员会章程》《滨州医学院党委(党总支)意识形态工作责任制实施细则》等等。《山东省高等学校章程配套指导目录》所规定的21项基本制度,学校绝大部分已经修订完成。
三是明确行政权力与学术权力的关系,充分保障和发挥学术委员会等学术组织机构在学术事务中的主导作用,促进行政权力和学术权力相对独立、相互支撑。健全学术组织的体系架构,完善有关章程及议事规程。加强学术委员会自身建设,提高学术委员会的学术事务管理能力和水平,探索学校学术委员会日常工作机构设置形式。
四是深化内部管理体制改革。优化校内机构设置,按照集约精简和“大部门”制原则和方向,调整职能部门设置,明确职责边界和权力清单,继续控制机关管理人员比例;统筹学科、专业、平台建设,按照有利于学术发展的原则,调整设置二级学院。按照责权统一、重心下移的原则,进一步深化校院两级管理体制改革。认真落实二级学院党政联席会议制度。实行二级学院办学绩效与贡献度年度评估制度。完善校内收入分配激励机制。
五是充分发挥教代会、学代会在依法办学中的作用。强化教代会、学代会的民主监督作用。切实保障教代会对学校重大决策和重要工作的民主监督权利。建立健全教代会审议学校工做报告、学术委员会报告以及审查学校财务预算、决算的具体工作机制。推行二级学院教代会审议本学院重大工作制度。规范和完善学代会制度。加大教代会和学代会提案督办及公开力度。
六是积极探索构建社会深度参与的办学机制。建立学校理事会,加强对学校发展的咨询、协商、审议与监督。完善校友会工作,成立教育发展基金会,最大限度争取社会资源支持学校办学。完善信息公开制度,保障教职工、学生、社会公众对学校重大事项的知情权。
七是强化章程执行的监督检查。做好章程的宣传学习,提高贯彻执行的自觉性。章程是学校的根本大法和行动总纲领,对于推进依法治校、科学发展具有十分重要的意义。要认真学习章程、理解章程,掌握章程的基本内容和精神要求,把章程的贯彻落实到各项工作中。加强对章程执行的监管,确保章程的有效实施。特别是要建立监督机制、报告机制和申诉机制,明确监督的内容,重点监督治理结构上、学校决策上、制度制定上是否以章程为依据。要把章程的执行情况作为领导班子和领导干部年度述职的重要内容,章程执行情况要向教职工代表大会报告。
(二)推进管理体制改革
统筹优化两校区功能和布局,实现院(系)布局相对集中,公共教学、科研、实验(实训)平台布局更趋合理。按照集约精简原则和“大部门制”方向,调整优化职能部门设置;按照学科属性和有利于学术发展的原则,调整二级学院设置;按照医教协同原则,推进直属附属医院的临床学院制建设。科学核定各单位人员编制数量和比例。深化校院(系)两级管理体制改革,明晰权责清单。
(三)激发人事改革活力
近年来,滨州医学院紧紧围绕学校中心工作,围绕学校办学定位和发展思路,夯实人才强校战略,强化人才师资队伍建设,不断深化校内人事制度改革,深化人才体制改革,提升人力资源效能和活力。
1.深化管理体制改革,优化人力资源配置
进一步推进校院两级管理体制改革。完成了各学院2019年度工作目标责任书制定、签订工作,正在进行考核。以目标管理为重要抓手,明确校院(系)两级管理权限,提升学院发展的活力,激发学院干事的动力。结合学校改革的有关要求,进一步将公开招聘、岗位聘用、人员管理等工作的重心向学院、部门倾斜。
以人事制度改革为牵引,全力推动学校综合改革,为适应学校快速发展,调整了党政管理机构和业务科室设置,并进行了新一轮业务科室负责人聘任。根据工作需要,适时调配校内各级各类人员,优化人力资源配置,进一步充实加强辅导员队伍和思政课专任教师建设。(https://www.daowen.com)
落实院(系)人事、经费、资源管理的主体地位。深化人事制度改革,建立科学的流转退出机制,实施按岗分类考核,完善重师德、能力、业绩、贡献的分类考核指标体系;探索建立团队综合评价模式;谋划推行职员制改革;减少编外人员数量。深化分配制度改革,实现多劳多得、优绩优酬、同工同酬。
2.完善人才引进政策,大力增强引才吸引力
为细化学校人才引进办法,完善人才引进工作细节,出台了《滨州医学院专业技术人员年薪制管理考核办法》,在力求合理性和科学性的基础上,针对高层次人才年薪制的实施和管理进行了规范,增强了政策吸引力,对学校人才引进工作起到极大的推动作用。在提升人才待遇的同时,注重精神激励,通过教师节庆祝大会、泰山学者聘任仪式等形式,积极宣传高层次人才的成就,提升人才的荣誉感和使命感,在全校上下营造尊重人才的良好氛围。
3.激发存量人才活力,实现人尽其才、才尽其用
制定出台了《滨州医学院专业技术岗位兼职管理岗位管理办法》,放宽申请兼职专业技术岗的身份限制,规定具有相应专业技术水平和意愿的管理岗位人员,经审批后均可以转为专业技术兼职管理管理岗位,从而扩宽了管理人员的职业发展路径,激发了人才从事专业技术工作的积极性,也为学校的学科建设发展注入了新的动能。
4.构建项目化管理体系,提升内部管理水平
人力资源处主动更新观念,组织全处认真学习现代人力资源管理理论,积极构建学习型组织,不断强化部门内涵建设。根据部门工作繁杂、责任重大、时间要求高等特点,人力资源处以信息化建设为基础,建设了基于Web和移动客户端的项目化协同平台,全面推行项目化管理模式。
一是将日常工作任务项目化,明确每一个项目的负责人、参与人、完成时限、完成标准,以项目化协同平台进行及时的动态更新和督促考核;二是通过任务优先级的定义和平台的自动提醒功能,将任务按照重要程度和紧急程度的“四象限法”进行合理安排,确保重要且不紧急的工作能够及时有效推进;三是通过项目化协同平台实现了部门的扁平化管理和工作的精细化管理。内部人员的层级被围绕任务的工作协作取代,人员一专多能的培养和工作中的协作意识大大增强,网络工作日志制度的实行提升了工作的透明度和自我督促意识,有效提升了工作效率和管理服务水平。
5.完善教师培训体系,帮助新教师上好“课堂第一课”
按照《滨州医学院新入职教师上岗管理办法》,完成新入职教师培训体系的搭建,形成新入职教师培训“1+1+1”体系。通过1个周的制度学习与环境融入+1个月教学基本技能培训和提升+1年的系统专业素养培养。帮助新入职教师了解学校基本情况,熟悉学校的基本规章制度,掌握基本的教学方法,具备基本的教学能力。通过BOPPPS培训班、教师午餐会、国内外访学研修项目、青年骨干教师项目等形式,提升教师教学水平,围绕教育思想与教学理念、课程建设与改革、教书育人能力提升等主题开展深入研讨。
学校正在进行绩效工资改革,旨在实现强化业绩、多元评价、优绩优酬、重点激励的目的。一是建立复合式薪酬体系。新的绩效工资方案采用“基本工资+基础性绩效+奖励性绩效”的三元薪酬模式,实现更大幅度的宽带浮动和更为自主的二级分配。在体现公平、竞争、激励的原则下,优化薪酬结构,建立向高层次人才和重点岗位倾斜的分配制度,突出激励因素的作用。二是实行年薪制或协议工资制。对部分优秀的高层次人才实行了年薪制,放宽考核周期,使其能够潜心从事科学研究,并于2019年出台了《年薪制人员管理办法》,对年薪制的发放和考核进行了明确规定。
(四)推进服务保障体系建设
按照“有所为、有所不为,强化重点、突出特色”的方针,建立集约连续的资源配置机制,集中力量办大事;实施固定资产、公用房屋定额分配、有偿使用的动态管理机制。加大教学经费投入,进一步改善教学基本条件。推进财务管理改革,加强开源节流,优化经费预算分配与管理,形成以质量和绩效为导向的竞争式资源配置模式。推进后勤服务综合改革,实现社会化、专业化、现代化。加强节约型校园和生态校园建设。加强基础设施建设,完成特殊教育示范园区建设,加快烟台河东校区建设,规划建设附属口腔医院、康复医院。建成烟台校区离退休职工活动中心和幼儿园。推进智慧校园建设,实现各业务系统、学校与附属医院之间互联互通、资源共用;推进图书馆、档案馆等公共服务平台信息化建设。
(五)加强校团组织改革
多年来,滨州医学院深入探索新时期团组织建设的新模式、新思路,加强学院校团委对学生会、研究生会的指导,支持学生会、研究生会依据章程开展工作,加强对学生社团的管理、引导、服务和联系,构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。学校先后召开第七次学代会和第一次研代会,深化学生组织改革,出台《滨州医学院学生社团管理办法》(滨医发〔2019〕47号),对学生社团进行“撤、改、并”,选优配强社团指导老师。
学校不断推进学生会组织向纵深改革,引导学生会勇于直面问题,深刻剖析自身问题,以保持和增强学生会组织政治性、先进性、群众性为目标,坚持立德树人,紧扣时代主题,突出问题导向,创新体制机制,积极探索新形势下学生会工作的新思路新方法。加强管理,从严监督。遵循服务同学,提升自己的工作原则,坚持日常工作按规章,举办活动循流程的工作理念。组织内部成员学习并讨论《滨州医学院学生会章程》,对章程的修订形成草案。校学生会积极响应号召,认真学习《中国共产主义青年团章程》、严格遵守团纪,要求各学生干部加强思想道德建设,维护良好校风学风,为全校学生做好表率。规范学生组织换届流程,健全相关制度,加强内部管理,提高服务意识,严肃考核评比,使学生会的各项工作进一步制度化、规范化。
多年来,滨州医学院学生会始终践行“仁心 妙术”的校训精神,秉承“全心全意为同学服务”的宗旨,坚持“团结、高效、创新”的组织文化和“统筹、务实、沟通”的工作理念。围绕学校中心工作,从思想引领、素质拓展、权益维护、文化建设等方面积极做好各项工作,服务广大青年学子德智体美劳全面发展。拓宽服务渠道,切实维护权益。学生会作为学校联系同学的主要部门,肩负着服务学校工作大局和维护学生合法权益的重要使命。学生会要做到上情下达、下情上传,争做值得信赖的沟通桥梁,切实增强学生会组织在广大同学们心中的向心力和凝聚力。要立足于多年来与各学院合作的基础,进一步加强对各学院学生会和班委会的指导,构建“校、院、班”三级联动机制,更好地开展学生权益维护工作。
第六次学代会以来,校学生会鼓励、支持、指导、监督各院(系)学生会、班委会有方向、有重点地开展工作,激发了全校各级学生组织的活力,各院系学生工作都形成了各自的品牌和特色。一是坚持正确方向,深化改革攻坚。坚持学生主体地位、坚持依法依章程开展工作、坚持问题导向深化改革的原则,把各项改革任务落到实处,不断增强学生会组织的政治性、先进性和群众性,聚焦青年同学精神成长、学习生活、成才发展、权益维护等方面的需求。二是积极正确引领,加强思想建设。进一步加强思想政治引领和价值引领,开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导青年学生不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提升思想素质和业务能力,着力培养具有理论和实践自觉的青年领军人才。三是立足实际需要,切实开展服务。坚持“从同学中来,到同学中去”的理念,时刻牢记“全心全意为同学服务”的宗旨,做好广大同学的代言人,积极参与到学校建设发展的各项工作中。四是建立学生会开放的工作体系,工作多征求广大同学的意见,赋予同学更多地参与学校和学生会工作的机会。要深入同学们中及时了解思想动态,关注需求、激发热情、创新形式,积极拓展服务渠道,加强校园文明建设,构建和谐校园,营造良好的育人环境,促进学生全面提高文明素质。