撤县（市）设区依然是调整的主导类型

改革开放以来，随着经济日益繁荣和人口增长，很多大中城市的市辖区在住房、交通等各方面的负担不断加重，老城区面临着寻求突围的迫切要求。同时，随着经济的发展，一些地区的产业结构也发生了变化，原有的行政区域规划不能适应这种变化，必然导致地方政府采取措施打破原有的行政区域规划。撤县（市）设区等行政区划调整正是试图通过行政措施跨越基础设施的门槛，统筹城乡发展，减少协调成本，优化资源调配，提升经济发展速度。反映在实践层面，梳理近年来的行政区划调整，可以发现县级以上行政区划调整主要是在城镇化进程快速推进背景下，为适应区域社会经济发展所进行的调整。具体来看，在2012—2016年的县级及以上行政区划调整中，仅撤县（市）设区这一种类型的占比就分别达到了35%、42%、67%、57%和58%。在2017年县级以上行政区划调整中，撤县（市）设区所占的比重依然占据了50%。按照时间序列，2017年撤县（市）设区类型的区划调整可参见表1。

表1　2017年撤县（市）设区类型的行政区划调整(https://www.daowen.com)

资料来源：根据民政部《中华人民共和国2017年县级以上行政区划变更情况》（http：//www.xzqh.org.cn/index.php/article-detail-id-9223.html）的相关数据整理。